中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走到了新的轉折點，以2017年12月工信部公開征求對《微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求（征求意見稿）》的意見為標志，非授權頻段的的低功耗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了新的挑戰(zhàn)。

按照征求意見稿，“470－510MHz頻段可作為民用無線電計量儀表使用頻段。限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應用”，這意味著以Lora為代表的非授權頻段技術方案在中國市場的合法性將喪失，不能“組網(wǎng)應用”將會限制其應用場景。

此征求意見稿一處，引起了產(chǎn)業(yè)鏈的爭論，主要是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進物聯(lián)網(wǎng)的價值和帶動的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相關企業(yè)和部門進行了討論，不過在隨后官方的正式回復中，有關450M頻段不能用于組網(wǎng)應用的口徑并沒把本質的松動和調整。

這意味著，在事實層面和企業(yè)自身經(jīng)營的角度，從事非授權頻段相關產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)必須正視這一個基本產(chǎn)業(yè)政策顯示，做出相應的挑戰(zhàn)。

那么，我們要分析的是，為什么工信部堅持450M頻段不能用于組網(wǎng)應用呢？

在筆者看來，非授權頻段低功耗技術方案盡管擁有成本優(yōu)勢和技術優(yōu)勢（主要是與以前的物聯(lián)網(wǎng)連接技術相比，與NB-IoT和eMTC相比并不存在技術優(yōu)勢），但是在安全方面卻存在非常明顯的“管制黑洞”。

所謂管制黑洞，是說Lora等非授權頻段低功耗物聯(lián)網(wǎng)技術如果大規(guī)模被用來建網(wǎng)和應用，將使得中國的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全管理帶來極高的復雜性，甚至存在無法監(jiān)管和控制的可能。

公開的信息顯示，目前我國一些單位考慮到成本問題，也在部分的試點建設非授權頻段的物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡，比如福建在馬尾區(qū)全面部署LoRa網(wǎng)絡，一些港口企業(yè)，大的農(nóng)場或者一些大的行業(yè)客戶也在試探性的部署Lora網(wǎng)絡，這意味著這些單位在一定程度上擁有了獨立封閉的網(wǎng)絡系統(tǒng)，這些獨立的系統(tǒng)具有系統(tǒng)封閉、區(qū)域廣泛（與用戶本身的地理分布有關，可能形成全國性的的網(wǎng)絡）、用戶獨立、數(shù)據(jù)獨立等特性；考慮到在實際應用場景中，這些獨立的系統(tǒng)同時要連入公共網(wǎng)絡，那么就會在事實造成游離在現(xiàn)有監(jiān)管體系之外的物聯(lián)網(wǎng)通信運營商。

如果不加以約束和限制，隨著這些網(wǎng)絡的規(guī)模擴大和接入的設備越來越多，其網(wǎng)絡安全性和數(shù)據(jù)安全性就無法納入現(xiàn)有的基于電信運營商系統(tǒng)的監(jiān)管框架之內(nèi)，形成監(jiān)管黑洞。

這在一定程度上可以解釋為何管理層不允許450M頻段用于組網(wǎng)的原因之一。

物聯(lián)網(wǎng)的應用場景與人的通信還不同，當前中國正在大力推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進工業(yè)設備、城市部件、交通工具等連接上網(wǎng)，這意味著大量的與工業(yè)制造生產(chǎn)和城市管理以及社會運行相關的重要設備、系統(tǒng)都會接入網(wǎng)絡，在這種情況下，確保數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡的安全就成了第一需求。

所以對于處在450M頻段的應用，禁止組網(wǎng)應用的關鍵就在于避免形成跨區(qū)域的具備準全程全網(wǎng)性質的物聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡，而這種網(wǎng)絡又游離于可監(jiān)管的體系之外。

另一方面，在低功耗廣域網(wǎng)方面，從全球產(chǎn)業(yè)格局來看，只要的驅動力量來自于移動通信產(chǎn)業(yè)，并正在形成壓倒性的競爭優(yōu)勢，形成了NB-IoT、eMTC以及未來的5G為主要技術的通信網(wǎng)絡解決方案，中國電信運營商為此已經(jīng)在國家產(chǎn)業(yè)政策推動和市場牽引之下投資建設了全球規(guī)模最大的NB-IoT網(wǎng)絡，中國三大電信運營商在NB-IoT網(wǎng)絡的建設上估計已經(jīng)超過千億規(guī)模的支出，并正在抄表、奶牛等行業(yè)推進應用；在芯片和模組領域，華為、中興等通信巨頭以及移遠、芯訊通等一批模組廠商也都已經(jīng)成為推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)力量；中國電信和中國聯(lián)通已經(jīng)開始考慮上馬新的窄帶物聯(lián)網(wǎng)通信技術，建設eMTC網(wǎng)絡，中國移動和中國電信分別已經(jīng)宣布了高達20億和30億的補貼，以刺激產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，迅速降低接入成本。

這些都表明，從全行業(yè)的角度，繼續(xù)發(fā)揮以移動通信產(chǎn)業(yè)為主要力量的物聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡建設和運營，符合全球的趨勢，也是為了確保市場需求不被分散，影響中國在物聯(lián)網(wǎng)技術領域的領先性，同時更是為了避免造成產(chǎn)業(yè)重復建設和浪費。

即使從國外的現(xiàn)狀看，對Lora等非授權頻段的廣域物聯(lián)網(wǎng)技術的推動，也是以電信運營商為主導力量的，比如法國電信就是lora技術的積極推動者，這是因為lora等技術依然需要全程全網(wǎng)的運營才能夠有商業(yè)價值，反觀中國電信運營商不可能采納lora技術，而除了運營商之外的主體推動者又沒有，盡管一些地方政府或者行業(yè)龍頭表現(xiàn)了濃厚的興趣，但是由于其地方財力限制或者主業(yè)經(jīng)營業(yè)務限制，又不可能成為推動的主體。

當前，中國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展到了一個新的轉折點，從供給側看，全國性的低功耗廣域網(wǎng)電信運營商已經(jīng)成為主體，并通過補貼政策催化產(chǎn)業(yè)成熟，三大電信運營商還都制定了激進的機器用戶數(shù)增長規(guī)劃；而從市場需求來看，已經(jīng)出臺的系列產(chǎn)業(yè)升級政策都為物聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)奠定了基礎，比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導意見。對于中國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說，最重要的是抓住這次以移動通信產(chǎn)業(yè)為主要推動力，順應物聯(lián)網(wǎng)對安全監(jiān)管的要求，及時作出調整，才不至于失去這次絕佳的發(fā)展機遇。

目前中國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展急需突破和解決的是兩大問題，一是商業(yè)模式問題，如果整個在這一波新技術發(fā)展中無法找到商業(yè)模式，讓運營商、用戶、設備商、應用提供商都獲利，那么即使存在市場需求，也可能是曇花一現(xiàn)，但是目前這個問題并不樂觀，規(guī)模性的抄表應用并沒有改變此前的商業(yè)模式，即使是共享單車如此大的規(guī)模帶來的也是流量和資費的價格戰(zhàn)；二是數(shù)據(jù)安全和應用的問題，無論對企業(yè)還是行業(yè)監(jiān)管部門，數(shù)據(jù)安全性的問題在物聯(lián)網(wǎng)時代都變得無比突出，尤其是之于企業(yè)涉及到生產(chǎn)和管理的核心數(shù)據(jù)，這也是部分行業(yè)或者企業(yè)愿意采用非授權頻段的低功耗技術的原因之一，那么在這方面行業(yè)部門也應該關注到數(shù)據(jù)保護的問題，從根本上解決問題。

2018年在我看來將是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵一年，整個產(chǎn)業(yè)應該把目光轉移到如何解決影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關鍵問題上來，不要再就糾結技術制式的爭論，多研究需求和模式，少談技術和競爭才是正途。