今年兩會，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續(xù)教育以及個人信息保護。
過去幾年的兩會中，李彥宏的政協(xié)提案多次涉及人工智能：“加強人工智能倫理研究，打造智能社會發(fā)展基石”“開放人工智能平臺，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”“加強人工智能應用，構(gòu)建國家創(chuàng)新型經(jīng)濟”等提案均曾引起較大的社會關(guān)注。今年，他的四份提案有三項與人工智能有關(guān)。
在新基建方面，李彥宏提出構(gòu)建人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，勾畫智能經(jīng)濟發(fā)展藍圖的提案。他表示，國家應加快打造具備國際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施；加強人工智能基礎(chǔ)和應用人才培養(yǎng)；推進各行業(yè)積極應用自主可控的開源深度學習平臺；同時，大力推進智能云工程，支持開放平臺的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。
在智能交通方面，李彥宏提出加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強國戰(zhàn)略的提案。我國交通運輸發(fā)展迎來重大歷史機遇期，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動智能交通發(fā)展的新引擎。他建議加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入。一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試；另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造；除此之外，還要建設(shè)全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。
在教育方面，李彥宏認為疫情加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時將重塑人才結(jié)構(gòu)，應鼓勵各行業(yè)從業(yè)人員通過繼續(xù)教育豐富能力，適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢。雖然國家已經(jīng)將部分繼續(xù)教育支持納入個稅抵扣范圍，但仍有提升空間。對此，李彥宏建議，研究擴大個稅抵扣對繼續(xù)教育的覆蓋范圍，上調(diào)個人所得稅對繼續(xù)教育的專項附加扣除額度，適時調(diào)整職業(yè)資格名錄并出臺配套的培訓方案，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應的人才培養(yǎng)體系。
除此之外，李彥宏還提及了個人信息保護的問題。李彥宏建議，針對新冠肺炎疫情期間采集的個人信息設(shè)立退出機制，加強對已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標準和規(guī)范。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰因身體原因請假，將缺席今年全國兩會。不過，他仍計劃向兩會提交七份書面建議，涉及產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鄉(xiāng)村振興、金融科技、醫(yī)療服務與醫(yī)生獲得感、中小微企業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等熱點問題。
引人關(guān)注的是，繼去年兩會提出加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議并獲國家部委答復后，馬化騰今年進一步提出《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家戰(zhàn)略 壯大數(shù)字經(jīng)濟的建議》。
他建議，加強頂層設(shè)計，制定系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，重點研究推動新基建、各行各業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、科研創(chuàng)新、網(wǎng)絡信息安全等方面的工作。包括加快推進云計算等新基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略基石；以“數(shù)據(jù)中臺”建設(shè)為重點和突破口，進一步推動數(shù)據(jù)開放共享，創(chuàng)新推動智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，提高數(shù)字化治理水平；持續(xù)推進開源協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“朋友圈”，提升科研創(chuàng)新數(shù)字化水平，同時加大產(chǎn)業(yè)安全投入，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
正值全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，馬化騰亦格外關(guān)注鄉(xiāng)村振興，提出應大力提升農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力，加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。
在鄉(xiāng)村治理方面，他建議扶持鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，擴大基層治理觸達范圍；在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，通過數(shù)字化升級，建立防止返貧長效機制；在鄉(xiāng)村公共服務方面，借助發(fā)展“新基建”機遇，突破地理條件限制，幫助數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等資源更深入地擴大到農(nóng)村。
他還指出，金融財稅支持是幫助企業(yè)擺脫困境的重要手段，而以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)，同樣可以為中小微企業(yè)助力。
此外，馬化騰曾兩次在醫(yī)療健康領(lǐng)域提出建議，更三次建言粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。今年，他再度提出“進一步加快智慧醫(yī)院建設(shè)，幫助醫(yī)務人員實現(xiàn)‘技術(shù)性減負’”“將大灣區(qū)打造成為中國乃至世界的自然教育中心”等建議。
今年兩會，全國政協(xié)委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎將提交四份提案，立足國家新基建戰(zhàn)略，就其關(guān)注的“老話題”網(wǎng)絡安全，提出“盡早構(gòu)建新基建網(wǎng)絡安全防護體系”“盡快制定《國家5G安全戰(zhàn)略》”“加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障”“加強信創(chuàng)網(wǎng)絡安全保障能力建設(shè)”。
今年以來，國家層面屢次提及“新基建”。周鴻祎認為，隨著新基建進一步促進網(wǎng)絡空間與物理空間的連通和融合，加快了“大安全”時代的來臨。網(wǎng)絡安全不再只影響虛擬空間，而是擴展到了現(xiàn)實世界，對國家安全、社會安全、人身安全造成嚴重影響。
對此，他提出四點建議：運用整體思維，規(guī)劃新基建網(wǎng)絡安全防護體系頂層設(shè)計；同步建設(shè)新基建的安全基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦新基建安全防能力構(gòu)建；強化大數(shù)據(jù)平臺安全，實現(xiàn)安全的大數(shù)據(jù)協(xié)同計算；開展常態(tài)化網(wǎng)絡安全攻防對抗演習，持續(xù)檢驗和提升新基建安全能力。
在周鴻祎看來，網(wǎng)絡安全貫穿新基建的戰(zhàn)略安全、技術(shù)安全、應用安全和運行安全的始終，其中，最突出的是“一套關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”和“一個重度場景”的安全問題。
一套關(guān)鍵基礎(chǔ)型設(shè)施即5G建設(shè)。周鴻祎表示，作為新一代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，5G在賦能發(fā)展的同時也將引發(fā)新的網(wǎng)絡安全風險，其安全性具有基礎(chǔ)性和全局性意義。因此，應當從戰(zhàn)略高度審視5G網(wǎng)絡安全的重大意義和緊迫性，加強5G安全的頂層設(shè)計，制定《國家5G安全戰(zhàn)略》。
一個重度場景則是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新基建最大的應用場景之一”，周鴻祎認為，保障新基建安全應重點“盯防”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全。對此，他建言加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障建設(shè)，為國家實體經(jīng)濟和社會保駕護航。
此外，周鴻祎還建議加強信創(chuàng)網(wǎng)絡安全保障能力建設(shè)。信息技術(shù)創(chuàng)新應用作為我國信息技術(shù)領(lǐng)域打造自主創(chuàng)新生態(tài)的國家戰(zhàn)略舉措，也是新基建的重要抓手。他認為，未來3到5年，信創(chuàng)產(chǎn)品和解決方案將在更多領(lǐng)域規(guī)?；茝V應用。其安全問題將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，他建議要強化信創(chuàng)安全體系頂層設(shè)計、統(tǒng)籌構(gòu)建安全保障體系。
2018年，聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶首次擔任全國人大代表，之前十年履職政協(xié)委員。在過去的十二年中，楊元慶提出了一系列涉及產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會民生問題的議案和提案。今年，他將向十三屆全國人大三次會議提交六份建議，圍繞建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺、推動信息產(chǎn)品消費、大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、推動新基建和智慧經(jīng)濟建設(shè)、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等熱點領(lǐng)域。
打贏全球防疫戰(zhàn)任重道遠。楊元慶表示，在統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)下，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤需要在供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力。在供給側(cè)，應該大力發(fā)展以“新基建”為基礎(chǔ)的智慧經(jīng)濟，穩(wěn)定全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)中國制造的“產(chǎn)業(yè)躍遷”。在需求側(cè)，應當繼續(xù)大力促進信息產(chǎn)品消費，拉動內(nèi)需，以實現(xiàn)國內(nèi)消費升級。
因此，楊元慶提出，從加大新基建力度、加強市場政策引導、加快構(gòu)建應用生態(tài)和加速培育復合型人才等四個方面，提升“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用能力，從而推動制造業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。他還建議，要通過加強數(shù)據(jù)安全保護和有效利用，推動智慧經(jīng)濟快速發(fā)展。
楊元慶認為，個人電腦絕不僅僅是消費品，還是生產(chǎn)力工具。在抗擊疫情中，無論是在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公還是在線零售，都離不開PC、智能手機等“居家生產(chǎn)力”設(shè)備產(chǎn)品。他建議，促進信息產(chǎn)品消費，加大PC等智能設(shè)備的滲透率，這對實現(xiàn)消費升級、促進新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展智慧經(jīng)濟、擴大出口、提升教育水平、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等都有巨大的推動作用。
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會的收官之年。楊元慶認為，教育在阻斷貧困代際傳遞中，有著基礎(chǔ)性和持久性的作用。著眼教育事業(yè)長遠發(fā)展，必須繼續(xù)加強教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，強化教育信息化的大規(guī)模供給能力，提升教育信息化智能水平，進一步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東今年將提交5份建議，涉及鄉(xiāng)村振興、數(shù)據(jù)共享、綠色物流、智慧社區(qū)、小微企業(yè)融資等領(lǐng)域。
近年來，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)廣泛滲透于生產(chǎn)、服務、加工、流通和營銷等各個環(huán)節(jié)，促進消費升級和個性化消費趨勢，市場對綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求越來越高。尤其是C2M模式的興起，不僅有利于消除生產(chǎn)種植和銷售環(huán)節(jié)信息不對稱，也為產(chǎn)品上行提供渠道。
“許多實例證明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商戶以村為單位聚集，依托電商企業(yè)賦能建設(shè)C2M基地，不僅自己致富，更帶動周邊村民脫貧增收。”張近東建議地方政府出臺針對鄉(xiāng)村C2M基地建設(shè)的扶持政策，對于達到一定規(guī)模并有效帶動增收、就業(yè)的行政村和創(chuàng)業(yè)者，在物流、稅收等方面給予支持；同時，對將銷售和物流網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村搭建公共服務平臺的電商企業(yè)，給予包括土地購買、場地租用、水電優(yōu)惠等支持，雙管齊下助推農(nóng)產(chǎn)品上行。
在大力推進C2M生產(chǎn)基地建設(shè)的同時，多方資源也要聯(lián)合搭建助農(nóng)綠色通道：政府加強政策傾斜，在重點農(nóng)產(chǎn)品種植地區(qū)建立摸排機制與對接平臺；電商企業(yè)發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢和物流倉儲優(yōu)勢，通過開通助農(nóng)頻道、專區(qū)、直播帶貨等多種方式提供流量支持，搭建常規(guī)助農(nóng)綠色通道，打通農(nóng)產(chǎn)品上行鏈路，助力鄉(xiāng)村振興。
張近東針對公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范不健全、公共數(shù)據(jù)共享開放仍未深入展開、共享開放管理尚未形成閉環(huán)等痛點，提出完善數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理規(guī)范、推動數(shù)據(jù)共享通識教育等系列建議。
他首先建議成立數(shù)據(jù)治理委員會，作為數(shù)據(jù)資源共享管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)共享的重大事項，組織、實施相關(guān)管理辦法。在宏觀、中觀、微觀等層面，該數(shù)據(jù)治理委員會要構(gòu)建不同的數(shù)據(jù)共享解決方案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的精準化和多層次流程的聯(lián)通共生，保證數(shù)據(jù)共享和維護的可用性、準確性和實效性。
數(shù)據(jù)治理的核心問題是數(shù)據(jù)共享。對此，張近東建議建立“公共數(shù)據(jù)社會化共享”管理平臺，將“信息孤島”轉(zhuǎn)向跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨層級、跨業(yè)務等數(shù)據(jù)資源的協(xié)同管理，實現(xiàn)全面采集，全程、全景覆蓋。
貨車通行受限、新能源車應用程度較低，都是城市物流業(yè)發(fā)展面臨的問題。張近東從物流園區(qū)建設(shè)、新能源車輛路權(quán)、新能源貨車管控與服務等多個維度提出建議，旨在提升城區(qū)物流效率。如合理規(guī)劃物流園區(qū)專業(yè)用地，加快推進城區(qū)配送企業(yè)燃油車更換為新能源車的比例；加強城區(qū)周邊物流園區(qū)建設(shè)，形成規(guī)模效應，集約化配送；加快推動城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)，放寬新能源車輛的路權(quán)限制。
尤其值得關(guān)注的是，他還建議結(jié)合“最后100米”公共環(huán)境和配送路徑，給予無人車配送局部公共道路通行路權(quán)，并盡快制定無人車配送保險和車輛檢驗的政策和法規(guī)，加快推動“最后100米”無人配送常態(tài)化運營，實現(xiàn)無接觸交付驗收。通過“快遞員配送+機器人進小區(qū)送貨”的合作模式，打通小區(qū)配送最后100米，全程實現(xiàn)無接觸配送。
在城市差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上，智慧社區(qū)要充分挖掘社區(qū)資源，在政務服務、治安管理、城市管理等方面，引導地產(chǎn)、物業(yè)、醫(yī)療、商業(yè)服務等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，打造以社區(qū)為中心的配套服務生活圈，如社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療、智慧教育、社區(qū)政務、社區(qū)購物、社區(qū)物流等，讓社區(qū)居民享受到智慧生活服務的便利。
為有效推動小微企業(yè)融資難、融資貴問題的解決，張近東建議，一方面，繼續(xù)推動政策落地，提高執(zhí)行效力。另一方面，建議由地方政府牽頭，整合區(qū)域內(nèi)政策機構(gòu)力量和各方數(shù)據(jù)，建立完善全面、互聯(lián)互通的地方小微企業(yè)政策執(zhí)行和信息集成的綜合體系，為金融機構(gòu)創(chuàng)新小微金融業(yè)務模式提供數(shù)據(jù)支撐。
“建議建立破解小微企業(yè)融資之困的社會共享信息交流平臺，由銀行機構(gòu)、財稅部門、第三方支付平臺等組成，專門負責小微企業(yè)融資的數(shù)據(jù)征信服務和協(xié)同政策的梳理整合，發(fā)揮政策合力。”他說。
在金融扶持的基礎(chǔ)上，引入產(chǎn)業(yè)力量，實現(xiàn)對小微企業(yè)的綜合扶持。要加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，通過數(shù)據(jù)、資金、人才等環(huán)節(jié)的打通共享為小微企業(yè)創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同合力。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、TCL創(chuàng)始人、董事長李東生日前透露，今年的全國兩會，他共帶來三個建議，分別關(guān)于推進經(jīng)濟全球化和中國企業(yè)國際化發(fā)展；支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快科技發(fā)展；推動中國證券市場健康發(fā)展。
“經(jīng)濟全球化趨勢不會變，但規(guī)則會變，中國要適應這種變化。”李東生認為，疫情對中國的影響是階段性的。中國已經(jīng)建立起在制造業(yè)上的全球比較優(yōu)勢，在大部分產(chǎn)業(yè)中成為“世界工廠”。未來，中國不僅要做“世界工廠”，更要“將工廠開到全世界”，要把產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深入到全球主要國家和地區(qū)，發(fā)展全球化業(yè)務的同時，對所在國的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更多貢獻。
為了支持中國企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)鏈布局、提升全球化經(jīng)營能力，李東生建議，國家完善對外貿(mào)易的信息預警機制；鼓勵國內(nèi)金融法律等服務機構(gòu)建立全球化業(yè)務；建立對出口型企業(yè)的援助機制。
在新型顯示領(lǐng)域，中國企業(yè)要建立核心技術(shù)競爭力。李東生建議，加強和日本、歐洲開展技術(shù)合作。日本、歐洲企業(yè)在新型顯示材料和裝備方面擁有大量領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)。日本還擁有一批家族型企業(yè)，長期專注于某個特定技術(shù)領(lǐng)域，技術(shù)含量高、業(yè)內(nèi)地位領(lǐng)先且規(guī)模不大，很適合投資并購。
政府可采用設(shè)立海外產(chǎn)業(yè)投資并購基金、給予跨國投資外匯出境便利等多種方式，支持中國企業(yè)通過合作、入股的方式，加強與日本、歐洲先進新型顯示材料和高端裝備公司的技術(shù)合作。同時，通過支持海外投資和并購、專利互換、設(shè)立海外研發(fā)中心等方式，加快中國新型顯示關(guān)鍵技術(shù)突破。
關(guān)于證券市場健康發(fā)展的建議，李東生建議延長證券市場交易時間，“國內(nèi)主要市場交易時間相對各個國家和地區(qū)是最短的，每天交易時間只有4個小時，建議增加到5個小時。”
全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕今年計劃向兩會提交6份書面建議，涉及智算中心、數(shù)字金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、質(zhì)量強國等熱點話題，核心是要推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在各領(lǐng)域的深度應用。
連續(xù)6年的呼吁在國家政策層面有了突破性回應之后，孫丕恕今年“放棄”了政府數(shù)據(jù)開放必選項，將重點轉(zhuǎn)向了受疫情影響而生存艱難的中小微企業(yè)。他建議，由地方政府牽頭，打造“聚合型”和“智慧型”金融服務平臺，幫助金融機構(gòu)向中小微企業(yè)提供不見面、純信用、快速到賬的貸款服務。
他還建議政府部門推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設(shè)，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，推動中小企業(yè)上云、上平臺，以解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺前期投入大、短期見效慢，特別是中小企業(yè)投入難的問題，并培育海量工業(yè)APP，推動工業(yè)軟件發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP應用創(chuàng)新生態(tài)圈。
對于未來計算領(lǐng)域的發(fā)展前景，孫丕恕認為，智慧計算和人工智能(AI)將是新的機遇。他表示，計算力、算法和大數(shù)據(jù)是AI發(fā)展的三大支撐力，要發(fā)展AI，必須大力發(fā)展AI計算，建設(shè)智能計算中心。
此外，當前人工智能正處于“AI產(chǎn)業(yè)化”向“產(chǎn)業(yè)AI化”升級階段，相較之下，產(chǎn)業(yè)的AI化是"冰山的水下部分"，將產(chǎn)生一個高達萬億規(guī)模的大市場。而產(chǎn)業(yè)AI化需要配備相應的算力環(huán)境和生態(tài)體系才能持續(xù)創(chuàng)新。為此，孫丕恕建議，基于智算中心建設(shè)人工智能創(chuàng)新應用先導園區(qū)，匯聚人才和產(chǎn)業(yè)資源，打造富有特色的良性AI生態(tài)鏈。
聚焦區(qū)塊鏈場景化應用，孫丕恕提出，建設(shè)“質(zhì)量碼”服務平臺，基于產(chǎn)品一物一碼，幫助企業(yè)打通產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等全部環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)供應鏈數(shù)字化管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力提升。在推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，他則建議，加快開展系統(tǒng)的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，加快完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全產(chǎn)業(yè)鏈，推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。
全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍今年兩會提交了四份建議，分別涉及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、災害預警、完善小微企業(yè)融資服務以及國際高層次人才引進。
2019年全國兩會，雷軍提出了《關(guān)于提高創(chuàng)新能力、大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議》。今年，雷軍再次建言發(fā)展商業(yè)航天，呼吁將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)商業(yè)航天企業(yè)是國家航天事業(yè)的重要組成部分。
他建議進一步降低民營企業(yè)進入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的門檻。主要措施有兩條，一是改革國內(nèi)衛(wèi)星頻率申請協(xié)調(diào)機制，即降低向國際電聯(lián)申報頻率軌道資源的門檻；二是進一步放開對民營企業(yè)應用商業(yè)衛(wèi)星開展商業(yè)服務的行業(yè)準入限制。同時，加大力度發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等融資方式，促進科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展。
雷軍還表示，一個繁榮和諧的社會不僅要有不斷發(fā)展和進步的動力，也要有化解重大系統(tǒng)性風險的能力。而即將到來的5G+AIoT的萬物智能互聯(lián)的時代，能夠為我國災害預警系統(tǒng)等公共服務體系的建設(shè)貢獻更大的力量。因此，他建議，鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)，成為災害預警體系的建設(shè)和服務主體，并呼吁各級應急管理部門盡快授權(quán)開通全國電視、手機的地震預警服務，打通地震預警“最后一公里”。
針對新冠疫情之下，小微企業(yè)發(fā)展處境艱難，雷軍則建議進一步探索精準服務小微企業(yè)融資的長效機制，促進我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。他特別強調(diào)，推進金融機構(gòu)融資服務堅持風險定價；加強運用金融科技和大數(shù)據(jù)能力，降低服務成本；扶持中小銀行專注進行小微企業(yè)融資服務；加大力度發(fā)展天使投資等融資方式，同時通過稅收調(diào)節(jié)等手段鼓勵以上融資方式更好地投入到小微企業(yè)。
在國際高層次人才引進方面，雷軍建議，北京、上海、深圳等城市要對標紐約、東京等城市，大力打造國際人才高地；其中重點引進青年科學家來華從事前沿基礎(chǔ)研究，并且在公共服務、企業(yè)稅收、人才交流等方面，為引進國際一流人才創(chuàng)造良好條件。
今年兩會，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊為數(shù)字中國高質(zhì)量發(fā)展提出各行業(yè)的下一步解決方案，涵蓋了數(shù)字文化、數(shù)字音樂、數(shù)字教育、數(shù)字抗疫、數(shù)字養(yǎng)老及長三角一體化發(fā)展等內(nèi)容。
其中，基于今年網(wǎng)易嚴選在數(shù)字抗疫方面的實踐經(jīng)驗，丁磊提交了關(guān)于充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)支撐保障作用，優(yōu)化突發(fā)重大事件應急體系的提案。
丁磊建議，充分發(fā)揮電商平臺應急保供的功能，由國家應急管理部門提前選定一批具有全國影響力、消費者信得過、物流配送能力強的優(yōu)質(zhì)大型電商平臺，作為重大突發(fā)事件時期政府指定的應急保供平臺。
一方面通過實名認證、頻次限流、防作弊等技術(shù)手段，確保重大突發(fā)事件時期國家重要儲備物資投放精準到人、民生保障必需品保供銷售平穩(wěn)有序；另一方面，收集供需大數(shù)據(jù)開展動態(tài)分析預測，指導制造企業(yè)開展柔性生產(chǎn)管理，實現(xiàn)重要物資供需的精準對接、高效生產(chǎn)、統(tǒng)籌調(diào)配。
此外，他還建議在國家層面建立統(tǒng)一的“病患大數(shù)據(jù)分析中心”，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，動態(tài)研判生化數(shù)據(jù)、醫(yī)學影像等關(guān)鍵信息，確立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早預警、早介入的機制。
針對數(shù)字文化出海，丁磊提出，搭建數(shù)字文化出海政府服務平臺、設(shè)立重點企業(yè)專屬對接服務；完善立法保障積極引導數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)出海，設(shè)立國家專項出口扶持基金；建立國家級文化IP授權(quán)使用平臺，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過數(shù)字文化產(chǎn)品出海走向世界；積極開展“數(shù)字稅”預判研究和儲備應對。
在數(shù)字音樂方面，他則建議，建設(shè)全國數(shù)字音樂公共管理平臺，規(guī)范音樂版權(quán)，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的良性模式；給予原創(chuàng)音樂孵化更多“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策的扶持，培育數(shù)字音樂服務新業(yè)態(tài)；依托數(shù)字音樂平臺設(shè)立國家級權(quán)威原創(chuàng)音樂榜、獎項等，擴大華語音樂影響力；設(shè)立支持優(yōu)秀華語原創(chuàng)音樂發(fā)展的專項扶持基金，對優(yōu)秀原創(chuàng)作品、音樂人才進行資助或獎勵。
數(shù)字教育方面，丁磊建議加強線上線下教育融合，讓在線教育長期性、常態(tài)化、正規(guī)化教學。除此之外，他還提交了《關(guān)于穩(wěn)步推動編程教育納入我國基礎(chǔ)教學體系 著力培養(yǎng)數(shù)字化人才的提案》，建議將少兒編程納入學業(yè)水平考試，作為綜合素質(zhì)評價重要內(nèi)容；加強少兒編程教師人才培養(yǎng)；教企共建少兒編程學習資源庫，提供實踐平臺等。
數(shù)字養(yǎng)老方面，丁磊建議則發(fā)起“全民數(shù)字助老扶持計劃”，搭建以需求為導向的數(shù)字化養(yǎng)老信息服務統(tǒng)一平臺，借助大數(shù)據(jù)提供個性化“智慧養(yǎng)老”服務等。
全國人大代表、58同城CEO姚勁波今年兩會擬提交三份書面建議，聚焦“進一步穩(wěn)定就業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展”“進一步做好線上職業(yè)技能培訓”“以信息化建設(shè)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展”等話題。
進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。一方面適當下調(diào)住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%，切實減輕企業(yè)用工壓力。另一方面，建議進一步降低社保繳納比例。降低比例的同時，積極拓展社保基金其他收入來源。
積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業(yè)用工成本。一方面，建議政府以定向補貼等方式，鼓勵人力資源服務企業(yè)搭建靈活用工和共享用工平臺。同時加強宣傳引導，吸引更多有需求的企業(yè)通過平臺發(fā)布信息，促進供需信息精準對接。另一方面，有針對性地出臺社保繳納指導性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業(yè)共同繳納，并約定分攤比例。
引導金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，解決企業(yè)融資需求。大量中小微企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺與用戶達成交易，在線上沉淀了海量數(shù)據(jù)，建議在政府指導下，金融機構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)網(wǎng)平臺深度合作，建立中小企業(yè)信用評估體系，深度分析其生產(chǎn)經(jīng)營信息，從而生成企業(yè)風險報告，計算出可貸款額度，確保安全高效地提供融貸服務，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。
強化政策激勵，支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺。首先建議政府大力支持企業(yè)搭建線上職業(yè)技能培訓平臺，該平臺可優(yōu)先納入各地“兩目錄一系統(tǒng)”，享受國家相應補貼，同時針對部分在培訓內(nèi)容、技術(shù)、師資等方面走在前列的全國性項目，各地政府可將其引入本地，與當?shù)嘏嘤枡C構(gòu)合作共建，帶動本地職業(yè)培訓發(fā)展。其次建議政府加大資金籌集和支持力度，將更大比例的保障就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費用于線上職業(yè)技能培訓。
加大組織引導，鼓勵勞動者積極參與線上培訓。建議有關(guān)部門設(shè)立勞動者職業(yè)技能培訓電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、過程監(jiān)督、效果評價、資金撥付等功能一體化，并以此為基礎(chǔ)明確補貼標準及對象。此外，建議通過市場調(diào)研等方式集中推薦最緊缺崗位及相關(guān)培訓課程，便于勞動者進行選擇學習。
提升服務質(zhì)量，為構(gòu)建靈活、有序市場體系打好基礎(chǔ)。建議政府進一步落實“放管服”改革要求，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體共同籌辦線上職業(yè)技能平臺，并給予一定職業(yè)資質(zhì)認證權(quán)限，為其招生打開窗口。
搭建本地互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，進一步服務民眾。建議以縣為單位搭建本地信息平臺，引入生活服務相關(guān)功能，進一步服務好當?shù)鼐用瘛?/p>
建設(shè)基層信息化人才隊伍，加快普及互聯(lián)網(wǎng)應用技能。建議政府積極選拔各類人才參與信息化工作，打造信息化人才隊伍；加強基層人員的互聯(lián)網(wǎng)應用技能培訓。鼓勵線上職業(yè)教育平臺免費向基層開放部分課程，同時縣級政府可組建培訓師資隊伍，提升當?shù)鼐用窬W(wǎng)絡技能和信息素養(yǎng)。
以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。建議各地將本地特色工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)，與信息化手段充分結(jié)合，依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對特色產(chǎn)業(yè)鏈進行數(shù)字化改造，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，助力全面建成小康社會和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
在人工智能時代加速到來、國家推動實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大背景下，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰向全國兩會提交五份書面建議，分別涉及智慧教育、公共衛(wèi)生、智慧辦公、民辦高校、稅收政策等熱點問題。
近年來，國家高度重視教育領(lǐng)域的師生減負問題，但中學生課業(yè)負擔過重問題依然存在。劉慶峰表示，人工智能與教育教學深度融合，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)師生減負，還有助于促進學生的個性化發(fā)展，真正實現(xiàn)因材施教。因此，他建議，在推進教育信息化2.0行動計劃過程中，積極運用人工智能技術(shù)，推動師生減負增效，樹立全國樣板。
具體而言，在國家智慧教育示范區(qū)建設(shè)中推廣人工智能技術(shù)應用，并將技術(shù)促進減負增效和因材施教作為示范區(qū)驗收的關(guān)鍵內(nèi)容和核心指標；在成效顯著的區(qū)域，及時組織全國觀摩會和現(xiàn)場會，使得人工智能的教學應用成果能夠更快速度、更高效率、在更廣的范圍內(nèi)，造福廣大師生。
同時，劉慶峰還建議，鼓勵學校和社會應用新技術(shù)手段來實施因材施教，推動教育進步，在設(shè)備的使用管理和運營服務上設(shè)立多種機制；加大教育領(lǐng)域的新基建投資，將人工智能推動教育均衡發(fā)展、師生減負和因材施教列入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大專項。
在劉慶峰看來，人工智能賦能基層醫(yī)療，是補全基層診療服務短板，強化公共衛(wèi)生服務效率等工作切實可行的措施。應加快人工智能輔助診療技術(shù)在基層的應用推廣，將人工智能電話機器人作為公共衛(wèi)生服務手段納入《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》，提升基層公共衛(wèi)生服務效率。
隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)的發(fā)展，“A.I.+”作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，正在為各行各業(yè)效能提升、轉(zhuǎn)變服務方式提供越來越多的手段和方式。
“今年，十三屆全國人大常委會第十六次會議采用‘現(xiàn)場+遠程視頻’的方式，成為各級人大發(fā)揮職能作用的有益嘗試。”劉慶峰建議，引入智能語音技術(shù)，提升人大辦公和代表服務質(zhì)效；其次，增強互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)在建議辦理工作中的應用，用數(shù)字技術(shù)服務代表履職工作；此外，還要應用人工智能技術(shù)輔助人大立法工作，提升立法效率。
關(guān)于民辦高校，劉慶峰提出，參照“雙一流”建設(shè)和“雙高計劃”，面向非營利性民辦本科高校，設(shè)立中國非營利性民辦“高水平特色本科高校和特色專業(yè)建設(shè)工程”，在10年內(nèi)集中力量建設(shè)30所左右非營利性民辦高水平特色本科高校和150個左右特色專業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家競爭力提升提供優(yōu)質(zhì)應用型人才資源支撐。
在持續(xù)優(yōu)化稅收政策方面，他則建議，參考非上市公司股權(quán)激勵納稅政策，將納稅時點由解禁日調(diào)整為實際出售日，即“股權(quán)激勵個人所得稅納稅義務發(fā)生時間為激勵對象實際轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)的日期”，對股權(quán)激勵獲授股票的轉(zhuǎn)讓所得，參照個人轉(zhuǎn)讓限售股所得，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。其次，將《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第六十七條規(guī)定“無形資產(chǎn)攤銷年限不得低于10年”修改為“無形資產(chǎn)攤銷年限不得低于2年”，鼓勵科技企業(yè)在防止卡脖子的源頭核心技術(shù)上，敢于對無形資產(chǎn)進行投入，促進科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
5月22日，十三屆全國人大三次會議開幕。全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福在浙江代表團全體會議上作了《非常時期 保持平常心》的主題發(fā)言，并就車輛購置稅、消費稅和城市出行等領(lǐng)域，提出四點建議。
當前，全球經(jīng)濟不確定因素很多，汽車行業(yè)進入存量市場，行業(yè)競爭壓力加大，全球汽車工業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。李書福表示，汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同對汽車行業(yè)發(fā)展極為重要，持續(xù)推動中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以開放的態(tài)度與上下游產(chǎn)業(yè)鏈深入合作。
他指出，當前，中國汽車工業(yè)有些核心零部件還依賴國外提供，中國本土汽車零部件企業(yè)的競爭力依然不足。協(xié)力暢通全球汽車供應鏈，必須進一步聚焦核心技術(shù)研發(fā)和國際化布局兩個方面工作。
“雖然當前經(jīng)濟全球化面臨一些挑戰(zhàn)，但汽車產(chǎn)業(yè)的特點就是全球化，我們不能回避。”李書福表示，當前全球汽車行業(yè)競爭已經(jīng)由傳統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)模式向生態(tài)圈競爭轉(zhuǎn)變，必須主動順應全球產(chǎn)業(yè)變革大勢，在全球合規(guī)的前提下盡最大可能參與全球化，與全球合作伙伴進行不同層次、不同方式的協(xié)同與分享，不斷做實做強核心競爭力。
他同時指出，汽車產(chǎn)業(yè)是多學科、跨領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)，也是各種數(shù)字科技應用的載體。當前，汽車產(chǎn)品正在朝著智能移動空間轉(zhuǎn)型，需要我們加大科技投入，從根本上掌控核心科技。
屆時，李書福還提四點建議，分別為：
李書福提出，為了增加地方財稅收入、激發(fā)地方積極性，提振汽車消費，建議車輛購置稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%。地方稅收增長后可加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補給城市道路建設(shè)之用，促進汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
李書福建議，將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，中央與地方“五五共享”。這樣可以減少生產(chǎn)企業(yè)流動資金的大量占用，有利于企業(yè)更好地將資金投入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，從而推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善消費環(huán)境，進一步激活消費活力。
在城市出行方面，李書福建議試點開放“禁限摩”，統(tǒng)一電摩上牌政策，加強運營管理，規(guī)范管理法規(guī)，建立駕照分級制度，加大電摩研發(fā)。這有利于提升城市交通通行效率，提高摩托車產(chǎn)業(yè)競爭力，擴大摩托車就業(yè)和出口，全面提升中國摩托車產(chǎn)品國際市場競爭力。
持續(xù)更新中……
（本文首發(fā)鈦媒體APP，編輯劉萌萌整理）
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二會代表都是從自身角度提出問題吧？