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近年來，“人口擁擠、交通堵塞、就業(yè)困難、環(huán)境污染”的“大城市病”已然成為大城市發(fā)展的新問題。而在北京“十二五”規(guī)劃綱要中，提出了未來北京要建世界之城、創(chuàng)新之城、綠色之城、文化之城、暢通之城……這些設(shè)想的背后，北京軌道交通建設(shè)將對(duì)北京城市的發(fā)展起什么作用？

負(fù)責(zé)北京市軌道交通投融資與資本運(yùn)營工作的北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司（以下簡稱“京投公司”）總經(jīng)理田振清在接受《商業(yè)價(jià)值》采訪時(shí)透露，到2015年，北京市將建成19條軌道交通線路，總長將達(dá)到561公里，預(yù)計(jì)軌道交通日客運(yùn)量將超過1000萬人次。田振清描繪了建成后北京市軌道交通網(wǎng)全貌，這張由19條軌道線路形成一個(gè)“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”的線網(wǎng)格局意味著北京中心建設(shè)軌道交通密度是0.41公里/平方公里，中心城區(qū)達(dá)到0.77公里/平方公里，舊城區(qū)達(dá)到1.12公里/平方公里。同時(shí)，為了緩解城區(qū)的交通壓力，北京市委市政府提出要在城區(qū)加密，到2015年城市軌道交通運(yùn)營里程力爭再增加100公里。

隨著軌道線網(wǎng)新格局的形成，軌道行業(yè)自身的創(chuàng)新逐步走向深入，其不但帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將使得2015年的北京呈現(xiàn)出若干新中心和新產(chǎn)業(yè)聚集的格局。

軌道交通網(wǎng)絡(luò)新圖

軌道交通最終目的是為廣大乘客服務(wù)。為了將客流更多地從地面吸引到地下，實(shí)現(xiàn)綠色交通，北京正在開展軌道交通銜接規(guī)劃建設(shè)工作，具體銜接設(shè)施包括步行、公交、自行車、出租車、還有“P+R”等5大系統(tǒng)，“這5大系統(tǒng)針對(duì)不同的需求提供了不同的方案，可以全方位實(shí)現(xiàn)綠色出行?！碧镎袂逭f。

距離地鐵很近的市民，可以通過步行銜接很方便地進(jìn)入地鐵。“2015年前，有條件的商業(yè)或大型寫字樓將實(shí)現(xiàn)與地鐵的無縫銜接”，田振清說道。而距離地鐵有一段距離的市民，則可以選擇乘坐公交、出租車或者騎自行車到地鐵。很多地鐵站點(diǎn)周邊配備建設(shè)了自行車停車場(chǎng)和出租車站。據(jù)田振清介紹，至2010年底，北京軌道交通線路車站周邊共設(shè)置自行車停車場(chǎng)206處，可停放自行車約10萬輛。 “P+R”停車場(chǎng)是為方便居住在市郊的開車族將私家車停放在臨近地鐵站旁、低費(fèi)用的停車場(chǎng)后直接乘坐地鐵出行而設(shè)置的。這樣可以把小汽車阻擋在五環(huán)以外，減少市區(qū)交通擁堵。目前，4號(hào)線已經(jīng)有3個(gè)，2009年新開通的五條線又有12個(gè)停車場(chǎng)，6個(gè)已經(jīng)投入使用。

其實(shí)，更大的計(jì)劃正在逐步實(shí)施。新建線路中涉及一個(gè)全國首創(chuàng)——中低速磁懸浮列車示范工程將在門頭溝線建設(shè)。田振清說，“目前全世界只有日本有一條類似線路在運(yùn)營，全長不足9公里，而門頭溝線總里程將突破10公里?！蹦壳?，該項(xiàng)目前期工作已基本結(jié)束，開工準(zhǔn)備工作正在籌備。2014年建成的西郊線也將亮相一款新型列車——現(xiàn)代有軌電車。另外，據(jù)記者了解，正在建設(shè)中的6號(hào)線、7號(hào)線及14號(hào)線，車輛編制將增大。目前，既有線路是六節(jié)編組，未來將出現(xiàn)八節(jié)編組，這樣不僅載客量增多，而且乘坐的舒適度會(huì)提高，將適當(dāng)緩解車廂內(nèi)的擁擠程度。同時(shí)旅行速度也會(huì)提高，尤其是去年年底開通的5條新線，實(shí)現(xiàn)了亦莊、大興等近郊區(qū)縣半小時(shí)進(jìn)出城，房山線、昌平線列車就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了最高時(shí)速達(dá)100公里/小時(shí)?！?號(hào)線將嘗試大站快車，跨站運(yùn)營?！碧镎袂逭f，“今后從通州新城就可以搭乘到‘快車’到達(dá)大北窯。現(xiàn)在在建換乘站的站臺(tái)約14米寬，一般站是12米，較已開通運(yùn)營線的站臺(tái)都將擴(kuò)寬2-3米，有些重點(diǎn)的商業(yè)集中的地區(qū)設(shè)置的站臺(tái)可能會(huì)更大?！?/p>

產(chǎn)業(yè)模式變革

作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，城市軌道交通投資大、回收期長、公益性強(qiáng)、項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益不高，主要依靠政府投資。目前，地下交通線路每公里造價(jià)約5億元，地面線路每公里約2億元。據(jù)記者了解，預(yù)計(jì)到2015年前北京市561公里軌道交通等政府項(xiàng)目總投資約3500多億元。

為加快推進(jìn)軌道交通的建設(shè)與發(fā)展，北京市政府持續(xù)投入大筆資金，自2007年起，政府規(guī)定每年拿出100億投入地鐵建設(shè)，其他的資金需要京投公司融資解決。事實(shí)上，京投公司一直大力推動(dòng)軌道交通投融資市場(chǎng)化創(chuàng)新，創(chuàng)造了國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和軌道交通建設(shè)史上的多項(xiàng)第一，其中， “城市軌道交通PPP投融資模式”就是其中之一。田振清告訴記者，“京投公司核心競(jìng)爭力是投融資能力，這一能力主要來源于政府的支持，目前，除了銀行貸款外，京投采用各種低成本、創(chuàng)新型融資工具融資，外部融資額3000億元已經(jīng)基本落實(shí)。而京投公司平均融資成本相對(duì)銀行信貸利率整體下浮10%以上，如果把3000億元用完，預(yù)計(jì)合同執(zhí)行完后能給政府省220億元的資金，完全可以省出一條線路來，可以拿出省的錢再建一條線?！北本┑罔F4號(hào)線就是中國軌道交通行業(yè)第一個(gè)PPP項(xiàng)目，它成功引入了來自京港地鐵的社會(huì)資本，使北京軌道交通行業(yè)建設(shè)、運(yùn)營水平得以提高；另外也創(chuàng)造了適度競(jìng)爭的局面，為政府在基礎(chǔ)設(shè)施管理方面，在市政公用事業(yè)管理方面提供了一些新的體制和模式。

以前，裝備制造一些核心產(chǎn)品還是被國外壟斷，如CBTC信號(hào)系統(tǒng)是基于無線的列車控制系統(tǒng)，在軌道交通建設(shè)當(dāng)中采用的多是國外廠商的產(chǎn)品，像西門子、阿爾卡特。目前，北京實(shí)施科技創(chuàng)新，積極自主研發(fā)，其中，房山線采用了全國產(chǎn)化的B型車，S1線采用了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中低速磁浮系統(tǒng) ，亦莊線采用了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CBTC系統(tǒng)；西郊線工程采用了現(xiàn)代有軌電車系統(tǒng)正是通過不斷創(chuàng)新和機(jī)制的變革，“中國裝備，裝備中國”和“中國制造，中國創(chuàng)造”的理想正在實(shí)現(xiàn)。

城市發(fā)展新格局

軌道交通的快速發(fā)展，也為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。據(jù)田振清向記者透露，軌道交通投資里有1/3是裝備設(shè)施，如車輛、信號(hào)等公共設(shè)備。如此不僅能為北京裝備制造業(yè)提供諸多機(jī)會(huì)，還將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來許多利好。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)效應(yīng)，軌道交通建設(shè)投資能帶動(dòng)原材料、建筑、機(jī)電、電子信息、金融和相關(guān)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)測(cè)算，軌道交通建設(shè)投資對(duì)GDP 的直接貢獻(xiàn)為1:2.63，加上帶動(dòng)沿線周邊物業(yè)發(fā)展和商貿(mào)流通業(yè)的繁榮等間接貢獻(xiàn)則更高。有專家測(cè)算，軌道交通每投入1億元將可以拉動(dòng)2億元～2.6億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每1公里地鐵建設(shè)能帶動(dòng)1萬個(gè)施工、生產(chǎn)機(jī)會(huì)和5000個(gè)配套服務(wù)就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是工程建筑業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)、機(jī)電設(shè)備及車輛制造業(yè)將直接受益。

不但如此，隨著北京軌道交通一體化的建設(shè)，交通對(duì)城市發(fā)展的引導(dǎo)作用日漸突出。國際研究發(fā)現(xiàn)，軌道商業(yè)對(duì)周邊區(qū)域的地價(jià)以及商業(yè)提升比率，根據(jù)原有區(qū)域條件不同可達(dá)到5%～10%。在軌道交通的作用下，各種設(shè)施會(huì)向線路兩側(cè)集中，特別是以車站為中心依次布局商業(yè)、辦公、住宅、休閑娛樂等用地，在發(fā)揮土地效益最大化的同時(shí)，讓大量人流迅速通達(dá)城市的各個(gè)主要功能區(qū)域，吸引各種生活、商務(wù)、商業(yè)、文化、娛樂設(shè)施向軌道站點(diǎn)集中，刺激站點(diǎn)周圍土地的高密度開發(fā)，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和多個(gè)新城市中心。

依照未來地鐵沿線各大站點(diǎn)位置及商業(yè)分布特點(diǎn)，北京的商圈正從上世紀(jì)八九十年代的王府井、西單、前門、燕莎、公主墳、中關(guān)村、阜成門、崇文門、CBD，外延到五環(huán)路以外。半年前，新世界百貨在順義開設(shè)首家外資百貨店；北辰購物中心將分店搬到北苑都是最好的例子?！?/p>

可以預(yù)見，隨著北京軌道交通藍(lán)圖的展開，北京商業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局將進(jìn)入城郊新時(shí)代，2015年的北京將形成若干個(gè)新的功能區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，而這些必將為北京建設(shè)世界城市打開全新的發(fā)展格局。