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1月中旬，中國中東部地區(qū)出現了大范圍的霧霾天氣，很多城市的空氣質量達到6級嚴重污染。1月12日16時，北京空氣實時監(jiān)測顯示，PM2.5指數高達500微克/立方米以上，空氣質量持續(xù)6級嚴重污染，這也是污染等級的最高等級。北京環(huán)保監(jiān)測中心數據顯示，北京部分區(qū)域PM2.5濃度測值飆升到900微克/立方米以上，瀕臨爆表。

為什么會出現如此大面積的重度空氣污染？首先，現在城市的空氣污染天氣是霾，而不是霧；其次，現在的灰霾天氣比歷史上的同類天氣顯著增多；第三，霾的原因與城市化、工業(yè)化、汽車排放直接相關；第四，灰霾天氣對健康的損害極大。按目前勢頭，中國今后大規(guī)模出現嚴重灰霾天氣的頻率將大為增加，并且會引發(fā)多種疾病，值得高度警惕。

亞洲開發(fā)銀行和清華大學發(fā)布《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告稱，中國500個大型城市中，只有不到1%達到世界衛(wèi)生組織空氣質量標準。世界上污染最嚴重的10個城市之中，仍有7個位于中國。

一般意義上，現代經濟增長和工業(yè)化之間是可以畫上等號的。然而對于工業(yè)化階段的劃分，國際上存在著不同的判斷依據和指標體系。在我們看來，有一個指標可以非常直觀簡明地判斷工業(yè)化的進程，它就是粗鋼產量增速。以日本為例，1950年～1970年為日本工業(yè)化的高峰時期，期間鋼鐵制造業(yè)的年增速約15%，此后鋼鐵制造業(yè)增速明顯放緩，回落至5%以下，就標志著日本已經進入工業(yè)化、尤其是重工業(yè)化的后期。我們的另一個近鄰韓國的工業(yè)化高峰期稍晚，大約在1970年～1980年，當時的鋼鐵產量增速曾超過30%，但在1980～1990年它就迅速回落至10%左右的水平。

中國粗鋼產量增速的峰值出現在2005年左右，此后即步入回落通道，并標志著中國進入了重工業(yè)化后期。

在后工業(yè)化時期，中國未來發(fā)展的重點要有所改變。因此，十八大提出的“美麗中國”設想，成為未來5年要重點實現的長期目標之一?！懊利愔袊蹦芊駥崿F，與中國環(huán)境保護的成效直接相關，這需要中國在各個方面共同努力方能實現。

制度和執(zhí)行的全面提升

2012年是“十二五”規(guī)劃元年，從2012年初至今，環(huán)保產業(yè)各細分子行業(yè)規(guī)劃及政策紛紛出臺，從政策出臺強度及廣度上來看為之前所未有，國家對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重視程度可見一斑。

從環(huán)境指標維度看，目前環(huán)保指標主要分為軟性參考性指標和硬性約束性指標兩種。如城市污水處理率、污泥無害化處理率、縣城污水處理率和再生水利用率均為行業(yè)參考指標，屬于軟性推薦性的環(huán)境指標。而氮氧化物、二氧化硫排放與水中氨氮等均屬于約束性指標，具有一定強制性。從歷史執(zhí)行情況來看，除了個別指標外（主要是由于商業(yè)模式不成熟，無法與環(huán)境目標對接所致），規(guī)劃目標完成率較高。同時由于“十二五”規(guī)劃中將環(huán)境指標首次納入政績考核范疇，若執(zhí)行得力，預計“十二五”完成指標應無虞。

環(huán)評豈能成“生意”

近日，環(huán)保部通報環(huán)境影響評價機構專項執(zhí)法檢查情況，對存在問題的88家環(huán)評機構和49名從業(yè)人員分別提出處理意見，其中不乏吊銷環(huán)評資質的重罰。不過，此次檢查反映出來的問題只是冰山一角。

公開資料顯示，目前有資質的環(huán)評機構上千家，在環(huán)評過程中隱瞞情況、提供虛假材料甚至出具虛假環(huán)評報告的情況并不罕見。環(huán)評機構如此亂象叢生的背后，有著深層次原因：首先，環(huán)評市場充斥惡性競爭。許多通過復制粘貼炮制的報告，也能得到業(yè)主單位和政府認可。而由于業(yè)主更青睞節(jié)約成本的環(huán)評機構，導致環(huán)評機構競相壓低環(huán)保標準；其次，地方政府的項目上馬沖動。在一些項目的上馬過程中，環(huán)評報告的話語權往往遭到工程方和地方政府的雙重擠壓，環(huán)評機構的獨立性和公正性也因此無從談起。

要避免這種情況，需要做到兩點：一是不能讓環(huán)評成為一種可以拿錢購買的生意；二是要讓公眾發(fā)出自己的聲音，使環(huán)評變得公開透明。歐美的環(huán)評機構出具的報告完全公開，同行評議和公眾參與也增加了環(huán)評機構作假的風險，若因虛假報告喪失公信力，其聲譽和業(yè)績自然一落千丈。但在當前的中國，環(huán)境評測還是個封閉的過程，公開的簡本報告也只持續(xù)10天時間，遠不足以讓外界發(fā)現其中所藏的問題。由此來看，必須加緊制定環(huán)境評測完全公開的市場細則。

西部莫走東部“老路”

由于東部地區(qū)勞動力成本的上升以及勞動力資源的短缺，西部地區(qū)相對較低的環(huán)境門檻以及環(huán)境監(jiān)管機制的乏力。沿海地區(qū)的部分產業(yè)正在向中西部轉移，中西部地區(qū)的工業(yè)投資增多。不過，這也給中西部地區(qū)的環(huán)境保護帶來壓力。目前，幾乎所有的城市都沒有考慮到水資源條件和持續(xù)惡化的環(huán)境形勢，盲目建設。西北部地區(qū)多以資源開發(fā)型為主，給開發(fā)地脆弱的自然生態(tài)平衡雪上加霜，對水系環(huán)境、水文條件影響巨大。而粗放型的隨意排放又大大超過了環(huán)境容量，并進而將水質性缺水問題擴散到周邊地區(qū)。

2008年，黃河流域廢污水排放量為40.06億噸。到了2011年，這一數字增加到45.25億噸。短短3年，黃河流域污水排放量就增加了5億多噸。黃河流域的情況僅僅是污染西進的一個縮影。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會下稱“國合會”的最新研究發(fā)現，中國東部的經濟發(fā)展模式正逐步向其他地區(qū)特別是西部地區(qū)轉移，出現了新開發(fā)地區(qū)重復東部過去高污染、高能耗發(fā)展模式的苗頭。

西部的發(fā)展應該建立在東部發(fā)展的經驗之上，在借鑒的同時應該轉變觀念和思路，在強調新型城鎮(zhèn)化的背景下，西部生態(tài)脆弱地區(qū)的保護已極為重要。

投資拉動：經濟價值亦凸顯

根據《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》，到2015年火電裝機容量將達到9.63億千瓦，若按照存量機組80%需要改造，按新建機組和舊機組改造進行脫硝的單位造價分別為120元/千瓦和150元/千瓦，改造和新建機組資金需求超過2000億元。

同樣估算一下，“十二五”期間”城鎮(zhèn)污水處理資金總需求為4271億元，城鎮(zhèn)生活垃圾處理資金總需求2636億元，總額超過8000億元。因此環(huán)境改造帶來的投資拉動將超過萬億規(guī)模。

從產值來看，中國環(huán)保產業(yè)正處于快速發(fā)展階段，環(huán)保裝備制造業(yè)呈現快速增長態(tài)勢，2011年全年實現產值1304.59億元，工業(yè)銷售值1269億，同比增長31%，產銷率97%；截至2012年9月環(huán)保設備累計產值為1203.48億，同比增速達到15%，工信部在2012年發(fā)布的《2011年環(huán)保裝備產業(yè)經濟運行形勢分析及2012年展望》中預測2012年環(huán)保裝備產業(yè)產值有望實現20%以上的增長，預計2015年將達到5000億元。

雖然目前行業(yè)整體利潤率水平較低，2011年環(huán)保裝備產業(yè)主營業(yè)務收入利潤率僅為7.53%，同比增長0.3%。從毛利率水平來看，由于生產經營成本增長，環(huán)保裝備產業(yè)毛利率水平還處于較低水平，但較去年第4季度出現明顯回升，目前維持在16%左右，但未來伴隨著市場規(guī)模的擴大，需求的增加，利潤水平的上升指日可待。