鈦媒體APP注：2022年全國兩會如期而至。全國政協(xié)十三屆五次會議已于3月4日開幕，十三屆全國人大五次會議將于3月5日正式召開。
2022年，是黨的二十大召開之年，是我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。在此背景下，全國兩會更具重要性和特殊性。加之當下，國內疫情還有所反彈、海外俄烏沖突也愈演愈烈，今年兩會更加牽動人心。
隨著全國進入“兩會時間”，兩會代表、委員建言獻策逐漸增多，包括雷軍、董明珠、李彥宏、馬化騰、周鴻祎在內的多位科技互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的企業(yè)家，也紛紛以全國人大代表或全國政協(xié)委員的身份參政議政，他們的建言仍然是輿論焦點。
連續(xù)四屆當選全國人大代表，格力電器董事長兼總裁董明珠今年仍關注個稅問題，并繼續(xù)建議提高個稅起征點，完善階梯稅率，將個稅起征點由五千元/月提升至一萬元/月。
董明珠指出，對于企業(yè)而言，受較低的個稅起征點、較密集的納稅級距以及較高的低級數(shù)累進稅率的影響，企業(yè)漲薪時普通員工獲利的部分遠少于企業(yè)支出的成本，不僅降低了員工的獲得感，也增加了企業(yè)的成本，企業(yè)留住人才的難度更大。提高個稅起征點可切實提高居民實際收入水平，讓群眾有錢消費更是促進消費、驅動經(jīng)濟“內循環(huán)”的動力。同時進一步優(yōu)化調整超額累進稅率的層級、級距，促使減稅向中低收入傾斜。
在社會民生領域，董明珠還建議“允許企業(yè)彈性安排法定節(jié)假日”，認為新冠疫情背景下，此舉有利于推動錯峰過節(jié)，減少疫情傳播風險，疏解社會運行壓力。
新能源也是董明珠關注的話題，她在今年兩會提出，提高動力電池安全監(jiān)測標準，規(guī)范鋰電池回收利用市場、以及明確執(zhí)法主體，健全綜合執(zhí)法機制，保障動力電池從出廠、使用到回收的全過程安全等建議；她還認為，應盡快建立家電產(chǎn)品安全使用年限強制性標準，推動老產(chǎn)品的淘汰、更新，對消費者、企業(yè)、擴大內需、實現(xiàn)“雙碳”目標均有益處。
此外，董明珠今年還針對保護自主創(chuàng)新提出，“加大企業(yè)自主培養(yǎng)人才保護力度”“盡快設立國家知識產(chǎn)權法院”以及“鼓勵企業(yè)將更多稅收返還投入自主研發(fā)”的建議。
其中，在人才保護方面，董明珠建議，對于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員，在該類人員離職前，允許企業(yè)與該類人員協(xié)商同意后方可解除勞動合同。對競業(yè)限制的賠償責任，應當由勞動者、新用人單位共同承擔。在高級人才離職前，須由勞動者、新用人單位向原單位共同支付損失賠償金。
全國人大代表，小米集團創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍，今年圍繞推動綠色低碳和公益創(chuàng)新兩個方向，向大會提交了四份建議，既建言新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、關注電子廢舊物的循環(huán)利用，又呼吁國家鼓勵和幫助民營企業(yè)深入?yún)⑴c公益事業(yè)、創(chuàng)新公益模式。
“在全球碳達峰、碳中和目標和歐盟碳關稅等貿(mào)易制度下，新能源汽車低碳發(fā)展已成為汽車工業(yè)全球競爭的關鍵勝負手，而完整、清晰、準確的碳足跡核算體系是新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的前提和基礎。”然而，截至目前，我國在新能源汽車領域尚未形成系統(tǒng)的碳足跡政策管理體系，已發(fā)布3批共24個行業(yè)核算方法，但尚未覆蓋新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。
雷軍表示，迫切需要建立和完善碳足跡核算體系，支撐碳足跡精確管理、核算、認證以及核查，助力我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標的實現(xiàn)。因此，他提出，建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準及方法；建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺；完善碳足跡認證、評級及激勵機制。
“充電基礎設施是新能源汽車行業(yè)高質量發(fā)展的重要保障，要持續(xù)增強我國新能源汽車國際競爭力，推進大功率快充發(fā)展將成為當前及未來一段時間內的重要發(fā)展方向。”雷軍指出，當前我國公共充電樁中快充占比僅為四成，且快充功率普遍較低，導致充電速度慢、排隊時間長、周轉效率低等問題依然突出，難以適應當前新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展。
對此，他建議：強化政策引領，統(tǒng)籌推進大功率快充網(wǎng)絡規(guī)劃布局；組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強核心技術聯(lián)合攻關；加強建設服務保障，推動大功率充電基礎設施普及。
此外，雷軍認為，加強電子廢舊物循環(huán)利用體系建設，對于保障國家資源安全、推動實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義，所以建議，制定電子廢舊物循環(huán)利用中長期發(fā)展規(guī)劃，保障個人數(shù)據(jù)信息安全，提升電子廢舊物回收率。
關于促進民營企業(yè)深入?yún)⑴c社會公益慈善事業(yè)方面，雷軍建議適度放寬企業(yè)基金會注冊門檻及業(yè)務范圍限定，幫助企業(yè)提升從事公益事業(yè)的專業(yè)化水準；制訂三至五年服務改革方案，強化對企業(yè)參與公益事業(yè)的專業(yè)指引與服務；探索新型捐贈方式，鼓勵企業(yè)積極開展公益創(chuàng)新。
被媒體稱為“AI先生”的全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng)始人李彥宏，今年提案的關鍵詞仍然是AI（人工智能），只不過多加上了一個關鍵詞——“綠色”。
當前，AI、5G、大數(shù)據(jù)等技術正在與各行業(yè)深度融合，算力、算法已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代的重要生產(chǎn)力。李彥宏表示，在“3060雙碳”目標引領下，需要發(fā)展對環(huán)境更友好的”綠色AI”： 一方面是發(fā)展綠色算力，利用技術優(yōu)化流程，降低數(shù)據(jù)中心能耗；另一方面，發(fā)展更綠色的算法，構建綠色集約的大模型，提升基礎設施能效比。
與此同時，發(fā)展“綠色AI”在評價考核、效果評估等方面還存在數(shù)據(jù)中心使用綠電仍面臨能耗雙控考核、綠色算法衡量標準體系尚未建立、缺少健全的碳排放統(tǒng)計核算體系等情況。
李彥宏建議，探索數(shù)據(jù)中心碳排放雙控，對數(shù)據(jù)中心使用綠電部分的額度不計入能耗考核，實施分級分類管理，適度放寬能耗審核標準，推動全國加快開放綠電跨省市交易；建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標準，倡導領軍人工智能企業(yè)構建能效高、性能優(yōu)的預訓練大模型，并向行業(yè)開放，引導企業(yè)研發(fā)、采購低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配；加快完善碳排放統(tǒng)計核算體系，開啟國家核證自愿減排量簽發(fā)，并加快建立科技減排的方法庫和行業(yè)標準。
希望變得越來越“綠色”的還有城市交通。李彥宏認為，在智能交通領域，部分地區(qū)仍存在建設缺乏協(xié)同、碳減排效益評估缺少統(tǒng)一標準等情況。他建議，應加快推廣智能交通運營商模式，建立智能交通助力碳減排效益評估標準，開展個人碳積分激勵制度試點，推動城市交通綠色高質量發(fā)展。
談到自動駕駛，李彥宏表示，無人化正成為全球自動駕駛技術、產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。當前，我國自動駕駛已進入落地關鍵期，技術已并跑乃至領跑全球，但我國高等級自動駕駛汽車發(fā)展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無人化、不能運營收費、事故責任難認定等情況。
他建議，引導并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃?、無人化奠定法律基礎；適度超前建設智能交通基礎設施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉型升級。
當前，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國已上升為國家戰(zhàn)略。然而，數(shù)字化的程度越高，安全挑戰(zhàn)也就越大。以此為背景，全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎兩會提案聚焦數(shù)字安全、智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、開源軟件安全以及中小企業(yè)安全。
近年以來，網(wǎng)絡攻擊已經(jīng)從虛擬世界影響到了現(xiàn)實世界，關鍵基礎設施、城市、大型企業(yè)成為網(wǎng)絡攻擊的首選目標，數(shù)據(jù)成為新的攻擊對象。
周鴻祎建議，將網(wǎng)絡安全升級為數(shù)字安全，打造覆蓋所有數(shù)字化場景的數(shù)字安全防范應急體系，包括應對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市，以及云安全、數(shù)據(jù)安全、供應鏈安全等挑戰(zhàn)。同時，建議國家把數(shù)字安全納入新基建，各地數(shù)字化建設之初便將安全考慮在內，并互聯(lián)互通，調集社會各方力量共同參與數(shù)字安全體系建設，真正提升國家的數(shù)字安全能力
此外，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車，周鴻祎建議借鑒汽車物理碰撞測試的手段，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車“數(shù)字空間碰撞測試”長效機制，強制要求在我國銷售的智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過“數(shù)字空間碰撞測試”。同時，他還表示，汽車行業(yè)要盡快搭建一套以汽車安全大腦為核心的智能網(wǎng)聯(lián)汽車態(tài)勢感知體系，幫助監(jiān)管部門和車企實現(xiàn)汽車安全實時全程“可見、可控、可管”，確保上路的智能網(wǎng)聯(lián)汽車始終處于良好的安全狀態(tài)。
對于開源軟件安全，周鴻祎表示，加強對開源軟件的代碼審查，國內軟件業(yè)應該積極參與國際開源社區(qū)互動，不斷提高話語權，建立影響力。同時，鼓勵第三方市場力量參與國內開源生態(tài)建設，盡快掌控開源軟件資源應用的主動權。
談及中小企業(yè)安全問題，周鴻祎表示，作為中國經(jīng)濟的“毛細血管”，中小企業(yè)貢獻了50%以上的稅收，隨著萬物互聯(lián)時代的到來，中小企業(yè)的安全缺口不僅危及自身，還有可能成為攻擊的跳板，對大型企業(yè)、單位，乃至國家安全造成傷害。為此，他提出，鼓勵和支持大企業(yè)以創(chuàng)新輕量化產(chǎn)品、SaaS服務為抓手，消除中小微企業(yè)在認知、資金、技術、人才等方面的差距，推動中小企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型。
今年兩會，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰擬提交多份書面建議，內容涉及數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合、農(nóng)村教育和人才培養(yǎng)、文化科技成果應用與創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護傳承、社會應急網(wǎng)絡建設以及粵港澳大灣區(qū)藍碳（海洋碳匯）發(fā)展等。
作為來自數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)一線的代表，馬化騰連續(xù)多年在推動中國數(shù)字化進程與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領域積極建言。今年，針對當前“數(shù)實融合”面臨的問題，他建議，引導數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點領域進行研發(fā)，推進數(shù)字化轉型技術標準制定；前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關鍵技術與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案；引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數(shù)字化建設的先進經(jīng)驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務數(shù)字化供給。
鄉(xiāng)村振興也是馬化騰連續(xù)三年關注的話題。在人才作為農(nóng)村振興基礎的當下，他聚焦農(nóng)村教育培訓，提出多項支持農(nóng)村人才培養(yǎng)的建議。比如，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加大養(yǎng)老服務、托育服務等緊缺領域學科建設，適當設置種養(yǎng)殖、園林藝術等課程內容；鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與建設人才實踐基地、實施就業(yè)幫扶，引導校企合作孵化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域先進技術與專利。
在2021年河南特大暴雨和山西洪澇災害中，互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)在資金籌措、求助信息對接、屬地化志愿者、物資調配等多個方面初步發(fā)揮了聯(lián)動效應。基于此，馬化騰提出，可利用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新安全宣傳教育方式，打造政府主導下的社會應急開放平臺，將預警信息、應急科普與救援服務有效連接。他建議將社區(qū)志愿者、外賣配送員、網(wǎng)約車、司機、快遞員等數(shù)量龐大的屬地化群體，納入社會應急志愿者組織體系，通過派單機制將需求和供給精準匹配。
北京冬奧會的成功舉辦，向全世界展現(xiàn)了中國的文化科技實力，也讓馬化騰看到，文化科技成果在文化產(chǎn)業(yè)之外的應用日漸豐富，溢出效應開始顯現(xiàn)。為此，他提出，促進文化科技成果在其他產(chǎn)業(yè)的價值外溢，以及在標準和專利領域轉化，進一步增強科技自主創(chuàng)新能力。還在文化遺產(chǎn)保護領域建議推動文博行業(yè)全鏈條數(shù)字化，構建全真互聯(lián)的文化遺產(chǎn)數(shù)字體系，形成多元協(xié)作的保護傳承新格局。
此外，馬化騰建言，開展大灣區(qū)藍碳生態(tài)系統(tǒng)基礎調查與檢測，建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡系統(tǒng)?；诖?，加強海洋協(xié)同保護管理重建高生物量、高碳匯型水生生物群落，完善海洋碳循環(huán)和儲碳機制。同時，加大對藍碳關鍵技術的科研投入，探索藍碳定價機制，支持海洋碳匯交易。
隨著老齡化不斷加劇，2021年7月20日，中共中央、國務院發(fā)布《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，宣布實施三孩政策，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施、清理和廢止相關處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施。
作為全國人大代表，科大訊飛股份有限公司董事長劉慶峰今年瞄準了生育話題。他表示，落實鼓勵生育政策，除了優(yōu)化生育福利之外，還要善用經(jīng)濟“指揮棒”，為年輕人和用人單位減負，調動他們愿意生育、支持生育的積極性。
他建議，關注企業(yè)女員工職業(yè)發(fā)展通道問題，解決女性職場后顧之憂；產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加托育配套，支持有條件的用人單位興辦托育機構；個稅專項附加扣除盡快覆蓋0-3歲幼兒家庭；用人工智能技術幫助家長開展家庭教育，為家長減負。
同時，劉慶峰還關注到人口老齡化帶來的養(yǎng)老問題。針對我國養(yǎng)老服務在適老化服務、智慧康養(yǎng)、老年人情感陪伴等方面仍存在不足，他建議，加快推進康養(yǎng)機器人的成果轉化，實現(xiàn)機器人輔助生活服務與康復訓練，補齊養(yǎng)老護理人員短缺問題；推動情感陪護機器人專項課題研究，尤其加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實現(xiàn)情感關愛；打造科技適老平臺，營造優(yōu)待善待老年的良性氛圍，構建老年友好型社會。
全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江也將目光對準了生育和養(yǎng)老話題。他表示，要讓更多家庭愿意生、敢于生，很重要的一條措施便是通過稅收手段鼓勵生育，切實減輕家庭經(jīng)濟壓力。
目前，依據(jù)國家個人所得稅政策規(guī)定，家庭子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。鄭堅江認為，這項政策僅考慮的是家庭適齡子女的教育經(jīng)費支出，并未考慮托兒、撫養(yǎng)等支出，且扣除標準較低，對鼓勵生育二孩、三孩的稅收支持力度不足，達不到鼓勵生育的效果。
“建議提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出個人所得稅專項附加扣除標準，即二孩按3000元/人/月標準扣除，三孩按5000元/人/月標準扣除。”他說。
此外，鄭堅江認為，隨著中國人口老齡化程度的加快，老人對未來生活的美好向往與養(yǎng)老服務不平衡不充分發(fā)展之間存在著矛盾，主要體現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務基礎相對薄弱、養(yǎng)老服務技術手段相對落后、專業(yè)養(yǎng)老服務人員極度匱乏這三方面。
除了建議建立以未來社區(qū)為最小單元的“驛站”養(yǎng)老服務體系，將智能養(yǎng)老、人才培育以及養(yǎng)老相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃外，他還建議建設“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老服務平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術手段，建立覆蓋所有老人、養(yǎng)老院、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老驛站和醫(yī)療衛(wèi)生機構互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老服務平臺。
鄭堅江還建議，打通養(yǎng)老護理員職稱與待遇上升通道，“政府有關部門要對專業(yè)人才按任務、崗位、業(yè)績定編定酬；鼓勵養(yǎng)老機構為從業(yè)人員建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險，并鼓勵其參加商業(yè)保險。”
適老化也是美的集團家用空調事業(yè)部創(chuàng)新研究院主任李金波關注的話題。作為全國人大代表，他建議，加強智能家居適老化改造，構建智能服務型社會，助力居家養(yǎng)老政策。
李金波認為，“目前智能家居適老化改造實際落地時仍面臨多重挑戰(zhàn)：由于老人的支付能力、學習能力、接受能力等種種原因，廣大老年人群體需要更多時間接受智能技術產(chǎn)品；城鄉(xiāng)之間智能產(chǎn)品的普及程度存在差異，也使得適老化改造推進緩慢。”
圍繞上述現(xiàn)象，他建議，結合城鄉(xiāng)差異、因地制宜，制定家庭適老化改造標準，建立智能家居適老化改造示范區(qū)。
“可以重點幫扶低收入、欠發(fā)達地區(qū)老年人，鼓勵更多家庭開展適老化改造。”李金波介紹稱，還可以制定老年人家庭適老化改造政策和行動方案，推進智能輔具、智能家居、健康監(jiān)測、養(yǎng)老照護等智能化終端產(chǎn)品在示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基地中應用，補齊居家養(yǎng)老服務的短板和不足，提升老年人生活自理能力和居家生活品質。
李金波還表示，可以進一步建立完善“智能服務型社會組織”的管理機制，切實營造老年人智能生活有益環(huán)境，讓老年享受到智能科技成果福祉。“包括鼓勵企業(yè)提升適老化智能產(chǎn)品設計和研發(fā)，實現(xiàn)老年人無感知應用，以及提供智能產(chǎn)品補貼，讓更多中低收入的老年人家庭享受智能產(chǎn)品。”
值得關注的是，李金波還建議鼓勵和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定智能產(chǎn)品適老化設計標準、讓更多智能產(chǎn)品變得更容易被老年人接受和應用。
“當前在技術上，適老產(chǎn)品缺乏通用性，其產(chǎn)品易用性也有待加強；行業(yè)上，缺少適老化標準和設計；市場上，大多數(shù)企業(yè)仍在觀望或起步階段，未形成完善的市場。”李金波指出，可鼓勵和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭制定智能產(chǎn)品適老化設計標準和白皮書，及在技術上創(chuàng)新研發(fā)，推出具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量等適老化特征的智能產(chǎn)品。“包括持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品操作界面，進一步簡化操作流程，推出適老化產(chǎn)品說明書，方便老年人學習使用等。”
住房問題毫無疑問是永恒受關注的話題。今年兩會期間，全國人大代表、58同城CEO姚勁波將向大會提交“關于推動租購同權的建議”，其中提出，住房租金年度漲幅不應超過5%，租房者應購房者享受同等的教育、醫(yī)療、就業(yè)等權利。
從住房市場的租購協(xié)同發(fā)展來看，姚勁波發(fā)現(xiàn)，由于長期存在的“重售輕租”“租購不同權”的傾向，我國住房市場呈現(xiàn)典型“租購分隔”的“雙重市場結構”特征。主要表現(xiàn)為租賃雙方權利義務不平等，如出租方會經(jīng)常出現(xiàn)隨意提價、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強令搬離或者以其他理由直接驅趕租客的現(xiàn)象。而且，租賃住房的弱勢群體享受基本公共服務還存在諸多政策門檻。
“目前大城市的新市民70%以租房為主，房屋租金占到收入的30%-50%。”因此，他建議，年度租金漲幅率應控制在5%以內。同時要確保購房者和租房者享受同等的權利，逐漸推進租賃的基本公共服務均等化，保證租房的弱勢群體在合同范圍內合理使用和占有住房的權利，以及其他相關服務和權益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。
姚勁波還建議，可設置專業(yè)高效的租務法庭，設計專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機制，采取更接地氣的夜間開庭、巡回開庭以及遠程開庭等便民措施，解決司法救濟“最后一公里”的阻隔。如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應倡導雙方通過法律途徑進行解決。租購同權最大的意義不在于對市場的影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導健康的置業(yè)觀。
此外，職業(yè)教育也一直是姚勁波較為關心的問題。他表示，當前服務業(yè)的技能培訓方面，勞動者的技能水平與崗位需求不夠匹配，技能培訓水平和標準參差不齊，從業(yè)人員流動大，導致在服務業(yè)領域“就業(yè)難”與“招工難”的現(xiàn)象并存普遍存在。
因此，他建議，建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系，由企業(yè)承擔更多人才培養(yǎng)責任；改革職業(yè)教育質量評價體系，讓企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、市場和社會等廣泛參與，將用人單位及各方對技能人才培養(yǎng)的綜合評價作為最終指標；進一步加大職業(yè)技能培訓補貼力度，擴大補貼覆蓋范圍。
全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生近幾年的兩會提案都會涉及兩類，一類與產(chǎn)業(yè)有關，關注中國經(jīng)濟及制造業(yè)發(fā)展，另一類則涉及民生。
生態(tài)環(huán)保是近年的社會熱點議題，在碳排放信息披露方面，我國部分民眾對參與低碳減碳行動缺乏主動性、缺乏低碳減碳專業(yè)知識。在2021年全國兩會上，李東生就曾建議將低碳減排加入上市制造企業(yè)信息披露范圍。
今年，李東生進一步針對全民減碳提出建議，包括建立統(tǒng)一的個人碳排放計量平臺，建議由國家環(huán)保部門牽頭，在低碳意識較強的國內一線城市試點，逐步建立統(tǒng)一的全國城鄉(xiāng)居民碳排放計量賬戶。他認為，根據(jù)年度個人生活碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測，確認個人碳配額范圍，通過為居民個體設置整體碳排放量限制，可引導民眾主動選擇低碳生活消費方式。同時，探索個人碳配額金融激勵措施，制定相關激勵政策，也將促進全民綠色消費意識的提升。
網(wǎng)絡環(huán)境治理也是李東生一直關注的話題。在2021年全國兩會上，他就建議加大網(wǎng)絡誹謗的治理和懲罰力度。今年兩會上，李東生進一步針對更廣泛的網(wǎng)絡暴力問題提出，國家要完善網(wǎng)絡暴力的相關司法解釋，針對打擊網(wǎng)絡暴力進行專門立法，加大對網(wǎng)絡暴力責任主體的懲治力度，將情節(jié)嚴重的網(wǎng)絡暴力納入公訴。還應明確各監(jiān)管部門職責權限，落實網(wǎng)絡平臺主體責任，有效提升網(wǎng)絡暴力應對的效率。
靈活就業(yè)正日益成為我國新型就業(yè)的主流趨勢之一。李東生提議，要在全國社保體系內設立靈活就業(yè)人員獨立統(tǒng)籌參保平臺，規(guī)范靈活就業(yè)人員勞務合同條款和內容。同時，明確靈活就業(yè)人員社保繳納標準，提高靈活就業(yè)人員參保積極性。
產(chǎn)業(yè)方面，作為制造業(yè)“老兵”，李東生連續(xù)數(shù)年對中國企業(yè)全球化提出的建議，稱應提升產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的國產(chǎn)化率，完善中國制造全產(chǎn)業(yè)鏈建設。對于以電子信息等為主的高新技術產(chǎn)業(yè)鏈構建，他認為應積極開展區(qū)域經(jīng)濟合作。另外，在提升我國企業(yè)行業(yè)地位和國際競爭力方面，李東生建議充分利用中國經(jīng)濟體量和龐大市場，深度參與全球知識產(chǎn)權的治理。
作為唯一一位來自創(chuàng)投領域的全國政協(xié)委員，紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬今年帶來了5份提案，涉及綠色低碳技術變革、發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物應用潛力、藥物創(chuàng)新能力提升、加大腦科學研究應用、制造業(yè)“數(shù)智化”轉型等熱點話題。
具體而言，“雙碳”提案中，沈南鵬建議要加快綠色低碳科技革命，必須強化應用基礎研究和加快先進適用技術研發(fā)，進一步推進綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費等各個環(huán)節(jié)的重大戰(zhàn)略技術研發(fā)儲備；
農(nóng)業(yè)微生物提案中，他建議從學科研究、應用推廣和政策扶持等多維度充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)微生物的應用潛力，推進高產(chǎn)優(yōu)質、綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；
藥物創(chuàng)新提案中，他建議從提高創(chuàng)新藥基礎研發(fā)配套環(huán)境、提升藥物研發(fā)流程效率、加強政策精準扶持引導出海等方面，幫助中國藥企從跟隨創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新轉型；
腦科學提案中，他建議從檢測技術開發(fā)普及、數(shù)據(jù)庫建設、前沿技術研究等方面，加大腦科學研究投入，抓住當前老年腦疾病預防干預的關鍵窗口期，推動改善老年腦健康管理；
制造業(yè)“數(shù)智化”轉型提案中，他建議深化工業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，從基礎層、平臺層、應用層持續(xù)強化工業(yè)大數(shù)據(jù)的集成應用和生態(tài)培育，才能實現(xiàn)為制造業(yè)切實解決問題和創(chuàng)造價值的高階目標。
今年的全國兩會上，李書福帶來了兩項建議，其中一項便是《關于加大電動汽車換電體系建設的建議》。
當前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，同比增長59.25%。其中，純電動汽車保有量640萬輛，占新能源汽車總量的81.63%。
充電和換電成為電動車主要補能模式。2021年全國充電樁保有量為261.7萬臺，同比增長55.7%，然而，全國換電站數(shù)量僅為1192座，換電站遠遠慢于充電樁的布局速度。
對此，李書福建議，加快明確換電站建設、土地審批等相關規(guī)定，優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項目高壓新裝（增容）審批流程，放開一址多戶，加快建設周期。
同時，進一步完善相關政策法規(guī)，建立換電車型專屬的公告認證體系。在車電分離的情況下，車與電池分開認證。進一步完善溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式開展適應性（如車電分離保險）優(yōu)化。
此外，加速推動換電模式標準化、通用化。推動換電接口軟硬件協(xié)議的標準化，預設2-3種技術先進的接口形式，制定推薦性標準；對換電站的機構、形式、兼容性進行規(guī)范化約束；推進換電電池包的標準制定，使換電電池包能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
持續(xù)聚焦新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群今年帶來四份提案，分別為《關于參照抽水蓄能建立新型儲能容量電價機的提案》《關于加快我國電池碳足跡研究并建立中歐互認機制的提案》《關于盡快采取有效措施推動國內鋰資源保供穩(wěn)價的提案》《關于優(yōu)化大容量鋰電池道路運輸管理體系助力新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》。
其中，針對鋰資源的保供穩(wěn)價，近期業(yè)內熱議非常，這主要是源于上游原材料價格的大漲讓動力電池企業(yè)成本端承受了較大的壓力。目前，鋰鹽價格持續(xù)上行，電池級碳酸鋰價格已經(jīng)來到50萬元/噸的關口。
曾毓群表示，當前鋰資源供需形勢嚴峻，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。“應加快國內鋰資源勘探開發(fā)，保障供應鏈安全，同時應加強自主創(chuàng)新和科技攻關，提升資源循環(huán)高效利用水平。”
與此同時，他還關注了鋰電池的國際運輸，并對建立高效率、低成本的鋰電池運輸體系提出建議。他認為，可以采取嚴格運輸準入并加強執(zhí)法監(jiān)管、建立以信用為基礎的監(jiān)管機制，以及推進運輸分類分場景管控三項措施。這些措施中，包括針對信用良好、安全合規(guī)的鋰電池企業(yè)建立綠色通道，給予取消夜間高速禁行管理限制等激勵。
針對新型儲能，曾毓群表示，應破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，參照抽水蓄能，建立適用新型儲能特點的容量電價政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間，構建公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境，促進各類儲能的健康發(fā)展。
此外，在《關于加快我國電池碳足跡研究并建立中歐互認機制的提案》中，曾毓群提議，加快國內電池碳足跡方法論研究，同時與歐盟積極溝通，建立合作交流機制，推動中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調與互認。
全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹今年聚焦“助力落實‘雙碳’戰(zhàn)略目標”，提出支持汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展的建議。同時，作為資深汽車人，陳虹還瞄準智能網(wǎng)聯(lián)汽車和車規(guī)級芯片等中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題，提出一系列補短板建議。
汽車業(yè)助力落實“雙碳”目標，陳虹認為，不僅要繼續(xù)擴大新能源產(chǎn)品的普及，還要在生產(chǎn)端和使用端共同發(fā)力，推動全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)綠色低碳的高質量發(fā)展。
他建議，盡快出臺汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展專項規(guī)劃，加快推進汽車產(chǎn)品全生命周期碳排放標準的制定和實施；持續(xù)豐富政策工具箱，與新能源車補貼政策、積分政策等有效銜接。同時，加強產(chǎn)業(yè)鏈布局與低碳技術研發(fā)創(chuàng)新，對鋰、鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全；推動“官產(chǎn)學研”各方形成合力，加快清潔能源、綠色制造等技術落地。并進一步加大對新能源車使用端的支持力度，包括持續(xù)完善充電樁等配套設施建設以及提供充電電費優(yōu)惠等。
在陳虹看來，要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實現(xiàn)自動駕駛技術的落地，還需要在法律法規(guī)上實現(xiàn)突破。他建議，在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制定人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應商等）的責任劃分標準規(guī)則和處置機制；在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價認證體系和準入機制等。
此外，陳虹還將關注視角落在了汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全問題上，認為要實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的強大和穩(wěn)定，需要重點關注汽車芯片領域，加強政策保障促進國產(chǎn)大算力芯片發(fā)展。
面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多問題，陳虹表示，可通過政策引導，多方協(xié)同，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術規(guī)范和標準，并成立第三方檢測認證平臺；建議國家牽頭設立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應用能力。
飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌近年來一直致力于東北黑土地的保護與利用，以及如何將生態(tài)優(yōu)勢“黑土地”變成經(jīng)濟發(fā)展“金土地”。今年兩會，作為全國人大代表，他結合自己對東北黑土地帶的調研結果，建議將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系，把耕地質量納入地方政府考核指標，提高全社會對耕地保護的重視程度。
“東北黑土地是國家最重要的商品糧基地，是糧食生產(chǎn)的‘穩(wěn)壓器’和‘壓艙石’。近年來，國家和各地方出臺了一系列政策措施加強對黑土地的保護。但從調研情況看，黑土地屢遭破壞，農(nóng)民主動參與黑土地保護利用的動力不足。”冷友斌認為，主要原因在于：土地效益低，種地不賺錢；黑土地保護是一項復雜的系統(tǒng)工程，投入大、難度大、見效慢；新一代農(nóng)民的土地情結正在變淡。
“從耕地面積看，我國有約2/3的耕地是農(nóng)戶家庭耕種。因此充分調動農(nóng)戶的積極性，是耕地保護見實效的關鍵。”冷友斌建議，通過將“耕地肥沃”納入鄉(xiāng)村振興指標體系，來提高全社會對于耕地保護的重視程度，對耕地的面積和質量問題實行綜合治理。
具體而言，他建議整合區(qū)域力量，在全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，圍繞乳制品、大米、玉米、大豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實施東北地域特色的“黑土地標志農(nóng)產(chǎn)品”工程，打造一批面向國內外市場的知名品牌，增強黑土地的經(jīng)濟價值。
冷友斌還建議，從國家層面制定出臺黑土地質量、生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質量等相關標準，建立以黑土地保護為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈質量標準體系。“把‘耕地肥沃’納入鄉(xiāng)村振興指標體系之后，可將耕地質量納入地方政府考核指標。鼓勵地方持續(xù)加大對耕地休耕輪作、新技術模式應用、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、強化生態(tài)補償修復等鼓勵性和支持性政策的投入力度。”
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元已經(jīng)連續(xù)10年圍繞國家生態(tài)環(huán)境問題，為光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建言獻策。今年兩會，劉漢元帶來的建議依舊離不開“雙碳”和“光伏”二字。
“從多個角度考量，以光伏為代表的可再生能源已成為助力雙碳目標實現(xiàn)的主力軍”， 但劉漢元認為，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨一些問題，一定程度上延緩了雙碳目標落地。
去年，受煤炭供給緊缺、價格上漲、用電需求增長等因素影響，全國不少地區(qū)出現(xiàn)缺電情況。部分地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電、限產(chǎn)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
劉漢元表示，針對運動式、突擊式減碳，中央果斷進行了及時糾偏，很大程度上遏制住了冒進式、突擊式減碳，但一些地方仍然存在配套措施不到位、相關政策沒落地的問題。為推動我國雙碳目標有效落地，針對以上問題，他提出了三條建議。
一是建議支持光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核；二是建議盡快完善相關規(guī)范標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端；三是建議提高光伏等可再生能源制造業(yè)零碳、低碳能源自給率，包括允許其自建光伏、風能電站，并配套完善相應體制機制、政策措施，優(yōu)惠減免過網(wǎng)費。
今年兩會期間，全國人大代表、小康集團創(chuàng)始人張興海將圍繞汽車芯片荒、制造業(yè)用工荒等熱點話題建言獻策。
目前我國的汽車芯片主要依賴于進口，實現(xiàn)車規(guī)級芯片的國產(chǎn)化已迫在眉睫。張興海表示，汽車芯片的“斷供”問題單純靠市場手段難以實現(xiàn)有效調節(jié)，還需要通過國家的力量，推動國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)崛起。
因此，他建議，從國家部委層面下設汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計和配套措施，同時協(xié)調資源、統(tǒng)籌管理國產(chǎn)汽車芯片的研發(fā)、制造及應用等，確保國產(chǎn)汽車芯片積極穩(wěn)妥高效發(fā)展，盡早實現(xiàn)國產(chǎn)替代；鼓勵整車企業(yè)與芯片企業(yè)跨界攜手、聯(lián)合創(chuàng)新，積極推動研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，政府出臺研發(fā)補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現(xiàn)“芯片上車”。
與此同時，張興海還建議合力打造川渝新能源汽車高地。在他看來，汽車是成渝兩地重要的支柱型產(chǎn)業(yè)，且互補性非常強。在“雙碳”目標的指引下，川渝兩地應當主動發(fā)揮在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，聯(lián)手打造萬億級的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
在制造業(yè)用工荒的問題上，張興海指出，近年來，產(chǎn)業(yè)工人空心化現(xiàn)象愈加明顯，近五年來，平均每年有150萬勞動力離開制造業(yè)。因為制造業(yè)給不少人的印象是工作強度大、工作環(huán)境差、工作不體面等。而與制造業(yè)勞動力流失形成鮮明對比的是，當前網(wǎng)絡直播等領域吸引不少年輕人就業(yè)。
張興海認為，這需要政府、社會、企業(yè)等各方面共同努力，比如政府出臺鼓勵政策，支持年輕人爭當產(chǎn)業(yè)工人。建議政府相關部門可以從多方面下功夫，比如提供新員工就業(yè)補貼，對參與訂單式生產(chǎn)的臨時用工給予一定的收入補貼及保險補貼；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施差異化人才政策支持等。
在全球汽車產(chǎn)業(yè)變革加速的背景下，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年的議案繼續(xù)聚焦中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領域，著重關注產(chǎn)能利用率提升與優(yōu)化、電池安全技術推廣、國產(chǎn)車規(guī)級芯片快速發(fā)展等問題，以推動中國汽車工業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
王鳳英稱，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在加速向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉型，多地掀起了投資汽車產(chǎn)業(yè)項目的熱潮，車企紛紛加速在華布局，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系更加成熟完善的同時，中國的汽車工業(yè)產(chǎn)能規(guī)模進一步擴大。但同時，產(chǎn)能利用呈現(xiàn)出強者愈強、弱者愈弱的發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域產(chǎn)能面臨不足，多地卻出現(xiàn)了大量產(chǎn)能閑置的現(xiàn)象。
因此，她提出建議，一是發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢充分利用現(xiàn)有產(chǎn)能，做大、做強民族汽車產(chǎn)業(yè)；二是統(tǒng)籌發(fā)展閑置產(chǎn)能，鼓勵兼并重組、加快建設智慧工廠；三是強化監(jiān)管力度，建立退出機制避免資源浪費；四是推進國內國際雙循環(huán)，鼓勵中國車企“走出去”開拓海外市場。
在動力電池安全方面，王鳳英指出，目前，成熟的動力電池熱失控防護技術已經(jīng)推出，但由于業(yè)內認識不足，新技術推廣應用不及預期；在相關技術出現(xiàn)之前購車的用戶，也不能享受到這些前沿安全技術的保護。
對此，她提議，國家層面進行頂層規(guī)劃，推動動力電池熱失控防護技術的應用，助推其成為新能源汽車出廠的必備配置；逐步對存量新能源汽車標配動力電池熱失控防護技術。
對于國產(chǎn)車規(guī)級芯片受限，王鳳英表示，可短期優(yōu)先解決“缺芯”問題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控；構建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)長期機制，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。
持續(xù)更新中……
（鈦媒體App編輯劉萌萌整理）
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