文 | 盤古智庫

為應(yīng)對全球貿(mào)易碎片化挑戰(zhàn)，推動內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建議建設(shè)中國大腹地。以四川、重慶、陜西等十省市，構(gòu)建大腹地三級圈層體系：以成渝、西安為核心的“腹三角”為一級圈層，聯(lián)動鄭州、武漢等城市群形成二級支撐，輻射十省市形成三級擴展圈層。依托高鐵網(wǎng)絡(luò)、航空樞紐及與東南亞的地理銜接優(yōu)勢，打造內(nèi)需驅(qū)動主平臺和亞洲經(jīng)濟腹地。大腹地具備四大定位——生活樂地（生態(tài)宜居與慢生活文化）、靈識智地（AI時代新質(zhì)生產(chǎn)力基地）、消費高地（文旅資源與網(wǎng)紅城市IP集群）、安全重地（產(chǎn)業(yè)鏈備份與新三線建設(shè)）。建議將建設(shè)中國大腹地戰(zhàn)略納入國家“十五五”規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面加快升級中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平，傾斜教育醫(yī)療資源，并引導(dǎo)頭部企業(yè)總部和國家實驗室布局，以強化區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，形成輻射亞洲的經(jīng)濟增長極。

一、背景

當前全球經(jīng)濟呈現(xiàn)貿(mào)易碎片化趨勢，各國為應(yīng)對外部風(fēng)險沖擊正加速調(diào)整戰(zhàn)略重心至提振內(nèi)需動力。同時，中國經(jīng)濟已進入內(nèi)需驅(qū)動新階段，過去五年由內(nèi)需推動對經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過80%，且正從“富起來”向“樂起來”轉(zhuǎn)型。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”。2024年黨的二十屆三中全會通過的《決定》將“建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份”作為“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”的重要內(nèi)容之一。
為應(yīng)對全球化退潮，推動面向陸路開放，驅(qū)動內(nèi)循環(huán)，建議以四川、重慶、陜西等十省市構(gòu)筑“大腹地”經(jīng)濟空間成為內(nèi)循環(huán)核心載體，覆蓋人口逾5億，經(jīng)濟總量占比超全國30%，重塑區(qū)域經(jīng)濟地理格局，培育新發(fā)展動能。

二、中國經(jīng)濟地理與區(qū)域格局的蝶變重塑

傳統(tǒng)“東中西部”梯度發(fā)展框架已不適應(yīng)當前發(fā)展現(xiàn)實。高鐵網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字經(jīng)濟與城市群崛起推動內(nèi)陸核心城市（如成渝、西安、武漢）成為新增長極，“中西部滯后”的刻板標簽被打破。需要重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟地理認知，強化陸權(quán)與海權(quán)協(xié)同發(fā)展，突出內(nèi)陸樞紐城市功能。 

三、“三級圈層結(jié)構(gòu)”定義中國大腹地

1.一級圈層（核心圈層）：成渝、西安構(gòu)成的“腹三角”，是國家戰(zhàn)略縱深核心載體。
2.二級圈層（天元圈層）：由成渝、西安、鄭州、武漢、長沙、太原、貴陽等城市構(gòu)成的城市群，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
3.三級圈層（擴展圈層）：聯(lián)動四川、重慶、陜西、山西、河南、湖北、湖南、云南、貴州、廣西十省市，構(gòu)建跨區(qū)域輻射的聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。云南、廣西雖沿邊，但深度對接?xùn)|南亞，因此也納入腹地戰(zhàn)略。

四、區(qū)位與基礎(chǔ)優(yōu)勢

大腹地位于西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”交匯處，是連接海陸的戰(zhàn)略樞紐。其基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢顯著：
航空：全國前15大機場占7席（成都雙流/天府、重慶江北、昆明長水等）；
高鐵：成渝“1小時經(jīng)濟圈”、3小時可達西安、貴陽；
人口：2024年成都等城市人口持續(xù)凈流入，貴陽增速居全國之首。

五、中國大腹地：內(nèi)循環(huán)主平臺與亞洲腹地

大腹地是“經(jīng)濟亞洲”（將東亞、東南亞、南亞定義為“經(jīng)濟亞洲”，GDP占全亞洲86.6%，人口占89.3%，是全球經(jīng)濟增長最快區(qū)域）的地理與經(jīng)濟中心，連接?xùn)|京、新加坡、新德里等主要城市，飛行距離均衡（成都至多數(shù)城市＜5小時）。區(qū)域合作深化背景下，大腹地成為吸納亞洲要素、輻射市場的中樞。

六、四大核心功能定位

1.生活樂地：生態(tài)宜居與慢生活文化吸引人口聚集。成都、大理等城市以松弛感重塑生活方式，2023年成都人才總量超600萬，連續(xù)15年居“中國最具幸福感城市”榜首。
2.靈識智地：AI推動人類進入“數(shù)字游民時代”，大腹地擁有豐富的山水資源，將成為創(chuàng)新靈感源泉與新質(zhì)生產(chǎn)力增長極。
3.消費高地：文旅資源與消費IP優(yōu)勢顯著。河南、山西等地將歷史遺跡活化利用。大腹地內(nèi)一批“網(wǎng)紅城市”涌現(xiàn)如成渝西安等。2025年一季度大腹地多數(shù)省市社零增速亮眼。
4.安全重地：承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展“新三線建設(shè)”。推動產(chǎn)業(yè)鏈備份，構(gòu)建分散化、冗余化的經(jīng)濟安全體系。

七、結(jié)論與建議

大腹地戰(zhàn)略是應(yīng)對全球化變局、驅(qū)動內(nèi)循環(huán)的核心抓手，建議：
1.強化頂層設(shè)計，將建設(shè)中國大腹地戰(zhàn)略納入國家“十五五”規(guī)劃；
2.升級區(qū)域合作，全面加快升級中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平；
3.資源傾斜，加大中央財政對大腹地教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，重點支持建設(shè)一批高水平大學(xué)和區(qū)域性醫(yī)療中心；在大腹地設(shè)立部委政策先行先試試驗區(qū)；
4.產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)頭部企業(yè)布局大腹地，新設(shè)央企總部優(yōu)先落地大腹地；打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新增長極；
5.在大腹地布局2-3個國家實驗室，建設(shè)一批國家重點實驗室，聚集一批國家資金支持的卡脖子工程項目；
6.發(fā)揮市場核心作用，完善大腹地區(qū)域市場機制與規(guī)則體系。

盤古智庫新大航海時代課題組

2025年5月